二是以市场为导向。宁波市农机专业合作社从一开始就自我服务与市场经营并重。这集中反映在宁波既有一批农机共同使用合作社，更有许多农机共同经营合作社。而且，即使是那些农机共同使用合作社也越来越表现出明显的市场经营导向。我们在采访中发现，宁波有越来越多的农机专业合作社不满足于为社员或非社员提供农机服务，而是默默打算、积极筹划或已经进行农产品生产、加工以及相关的品牌建设。此时，他们已经开始走向市场导向的农业生产合作社或营销合作社了。

三是以政策为支撑。这是宁波农机专业合作社发展中特别值得指出的一条经验。应该说，宁波农机专业合作社的成功实践，从一开始就离不开宁波市各级政府特别是各级农机管理部门恰当的政府行为。

一方面，近些年来，他们通过政策宣传、培训咨询等方式，推动宁波市农机专业合作社数量迅速增加，领域逐渐扩大，服务经营多样。譬如，他们要求各地建立农机农技人员指导合作社制度，要求各乡镇组建功能区农机服务组织，并且注重进行合作社负责人培训、操作维修人员培训，这些都有效地促进了宁波市农机专业合作社的规模发展。

另一方面，他们强调在发挥农机专业合作社的作用中提升服务质量、规范组织建设。近几年来，宁波市各级政府及有关部门先后出台了《关于加强农民专业合作社规范化建设的通知》转发市农业局、市农机局《关于加快粮食生产功能区服务组织建设实施意见的通知》《粮食生产功能区社会化服务组织建设实施细则》《宁波市农机化专业服务组织提质工程实施意见》等政策文件，极大地促进农机专业合作社的健康发展。特别是在2009年，宁波市农机局在国内农机服务领域中率先提出了“提质工程”概念，出台了《宁波市农机化专业服务组织提质工程实施意见》，强调农机专业合作组织发展速度与结构、质量和效益的有机统一，推进农业机械化又好又快发展。

可以说，“宁波模式”为全国树立了一个极好的榜样。这种榜样既有其地方特殊背景的因素，更体现出当地农机管理部门立足全局、创新思考、明确定位、科学实践、有为有位的精神本质。对于全国各级农机管理部门来说，后者具有更为强烈的可资借鉴的意义。文/徐旭初

(作者系浙江大学中国农村发展研究院教授、杭州电子科技大学人文学院教授、浙江大学管理学院博士后、浙江大学中国农村发展研究院(CARD)中国农民合作组织研究中心(CCFC)执行主任；曾作为全国人大立法专家，执笔起草了新中国第一部合作社法规《浙江省农民专业合作社条例》(2005年1月1日起施行)，参与起草了《中华人民共和国农民专业合作社法》(2007年7月1日起施行))

 

               国发农机专业合作社理事长周建平在耕地

 

          鄞州区洞桥南瑞粮机专业合作社理事长许跃进接受采访

 

                       鄞州区创宁粮机专业合作社

 

                         象山县工厂化育秧温室

 

                    余姚市田螺山农机专业合作社

 

                              机插制种水稻

 

              余姚市田螺山农机专业合作社生产的“彩色米”

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