：王慧梅

为使“十二五”规划编制更加全面科学，国家发改委联合中国经济网推出“创业板企业建言十二五”系列活动，我们收集了创业板公司的建设性意见，包括对十二五期间相关领域的发展方向，以及政策制定等方面的意见和建议。在农业流通领域，记者采访了相关的几家公司后，综合建议主要涉及简化购置补贴与资金结算申报流程、搭建主流制造与流通企业开展战略合作桥梁、将农机流通与网点服务建设纳入“万村千乡”工程等七个方面。

简化补贴流程

简化购置补贴审批和资金结算申报流程，推行对骨干农机流通企业代垫补贴资金预拨款制度,建议取消乡镇一级农户购机审批程序，大大简化目前县—市—省三级6个节点为至多2个节点的购置补贴资金结算审批流程。

扶植具有成长性的企业

建议农机主管部门与财政部门协调，依据相关资质审查验证情况，有计划地对本地区实力较强、销售服务网络广、硬件设施齐备、服务队伍过硬、信誉度良好的骨干农机流通企业实施按比例或全额代垫补贴资金的财政预拨款制度，保障快速增长的项目补贴机具的组织供应任务顺利实施，减轻农机流通企业及制造企业的资金压力。

鼓励制造与流通企业合作

鼓励主流制造与流通企业开展战略合作，建立并巩固农机生产与销售的专业化分工体系。吉峰农机董秘刁海雷建议相关政府部门通过出台相关支持政策，促进农机制造与流通企业强强联合,开展本土化生产与营销的战略合作，建立并巩固我国农机生产与销售的专业化协同分工体系的建立，做大做强农机产业链，推动我国农机企业和谐、健康发展。

培育和扶持农机维修服务体系

建议农机主管部门应鼓励和支持具有相应资金实力、规模、服务人员和服务硬件条件的的农机销售企业在县、乡(镇)建立农机专业维修服务网点，以进一步提高为农服务的有效性和及时性。通过设立专项资金方式，对该类农机企业购买和配置的农机服务维修设施给予政策性补贴；同时，建立农机服务维修设施标准化体系及相关资质准入制度，通过有实力的农机流通服务龙头企业的服务示范效应，逐步引导和构建与当前农机化发展相匹配的社会化服务体系。

加强农机专业化人才培养

将农机用户培训纳入财政补贴规划，鼓励高校开展农机专业化人才培养。建议相关行业主管部门出面协调，将农机手培训纳入我国各省市劳动和社会保障厅农民工培训规划之中，充分享受国家相关优惠政策，并对有实力承担该项培训的农机流通企业予以专项补贴，大力加强农机中等职业培训方面的投入力度，恢复中专及高职学校农机专业，有效保障农机专业人才的供给。

将农机流通与网点服务建设纳入“万村千乡”工程

建议国家商务主管部门出台针对农机超市的相关规定，督促各省级商务主管部门牵头并会同省级农机主管部门，将农机流通纳入农村市场建设整体规划，并予以重点扶持和培育，进一步推动和督导省级商务主管部门落实将农机连锁企业的销售服务网络建设纳入“万村千乡市场工程”的具体实施细节，并结合农机产品特点基础上，出台有针对性、实效性的可操作办法。

完善和丰富农村综合市场体系建设

建议支持和鼓励建设农机产业园及农机有形大市场，提高区域乃至全国农机产业集群效应与辐射效应。建议国家相关主管部门结合国家“十二五”相关文件精神和中国城镇化发展浪潮带动的中国农机产业升级的客观要求，及时出台鼓励各地区农机主管部门在有条件的重点农业地区，牵头协调当地政府，做好统筹规划工作，鼓励和支持与有实力的农机企业开展农机产业园和农机有形大市场项目建设工作，并对农机流通企业经营用地政策优惠予以方向性、原则性确认，进一步引导和推动区域内其他主流农机流通与制造企业向园区集中。通过“政府搭台、企业唱戏”政企合作方式，扩大区域乃至全国农机产业的带动辐射效应，优化农机产业布局，提升区域乃至全国的农机产业化发展水平。

据了解，我国农机流通行业“小、散、乱、弱、缺”的现状一直未能缓解。市场经营秩序混乱，经营品种重复，以及价格竞争使得农机行业产生恶性竞争。大量“三无店”出现，一些“三无店”甚至不做售后服务，在农忙季节农机维修高峰期对用户提供技术支持的服务能力不足，严重损害了农机流通企业形象和农机用户的切身利益。

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