王保顺 杨晓雷

近年来，在各级惠农政策的推动下，河北武安市的农业机械化取得了长足发展，农机装备水平不断攀升，农机对农业的贡献率愈加提高，但与此同时，农业机械化发展的不均衡日益突出，尤其是占全市总面积71%的丘陵山区农业机械化发展水平相对滞后，给当地粮食和农副产品增产、农业增效、农民增收带来新的难度。因此，针对如何加快丘陵山区农业机械化发展，引发了一些思路、对策及建议。

现状及特征

武安市位于河北省西南部，太行山东麓，辖22个乡镇、502个村、76万口人、面积1810平方公里，其中丘陵和山区面积为1300平方公里,农业用地130万亩。近几年来，在“惠农兴机”政策指引下，全市农机事业持续发展，农民收入不断增加，购买农业机械的意愿空前高涨，农业机械化的发展也由多年的缓步徘徊，向长足攀升迈步。到2008年底，全市农业机械总动力达到170万千瓦，农机专业村180个，农机大户230家。东部平原的武安、康二城、午级、北安庄等8个乡镇的农机化作业水平达到90%以上，丘陵区的磁山、淑村、邑城等8个乡镇的农机化作业水平在70%左右，山区的管陶、活水、马家庄等6个乡镇的农机化作业水平在50%以下。同时，总面积占到全市71%的丘陵山区乡镇,农机总动力仅占全市的20%左右，农机大户尚为“空白”。这种梯形状的农机装备和作业水平的结构，无疑对推进一个区域范围内的农业现代化带来不可逾越的障碍。究其原因，既有客观条件的制约，也有主观因素的羁绊，概括起来有以下几个方面：

地形、地块问题。丘陵山区地形复杂，地块小且不连片。存在作业场地狭窄，农机具搬运转场困难，还得“小心伺候”；道路不畅问题。丘陵山区道路崎岖难行，在武安市西部山区有相当一部分村没有机耕道，能通行的“羊肠小道”也基本是承袭过去的道路式样，路面窄、基础差、坡度陡、距离远，大、中型农业机械根本无法使用；种植模式问题。丘陵山区大都处于单家独户的农业生产方式，这家的田块种玉米，而那家的田块栽油菜，哪怕是种植同一品种，也存在成熟期的差别，给农机作业带来了很大不便；农民文化和技能问题。丘陵山区农民大都不注重学习培训，技能水平也不高，取得技术等级证书的农机手少之又少，远远落后平原区。另外，科技文化思想落后，总觉得丘陵山区发展农业机械化是一件可望而不可急的事，对发展丘陵山区农业机械化缺乏信心；政策及环境问题。虽然国家实行了购机补贴政策，但是，适合丘陵山区的农机补贴比例、机具范围与农民购买力和实际操作应用上还存在较大差距。另外，针对丘陵山区的农机科研、开发、创新、推广能力不强，农机制造业、流通业发展滞后，农机作业组织化程度低，缺少农机大户带动，农民掌握现代农机新技术新机械的能力较弱等诸多因素,也是影响丘陵山区农业机械化发展的原因。

思路及原则

要尽快引导丘陵山区农业机械步入加快发展的快车道，应进一步明确思路，搞好规划，因地制宜，分步推进。

---坚持规划先行的原则。在调查摸底的基础上，算清当前丘陵山区农机装备的存量和增量，所需品种及类别，制定出中长期农机发展规划，做到分步实施，梯次推进。

---因地制宜原则。针对丘陵山区农、林、牧副业的状况，要因村、因乡、因户制宜，合理配置资源，优化结构，构建有利于这些地区农机作业、经营、技术维修、推广的新型服务体系。

---市场效益原则。应在普及宣传农机发展政策、态势、技术性能、效率效能的基础上，积极引导丘陵山区农机户，面向市场，注重效益发展农机，运用行政、经济、政策等多种手段，调动各级政府和农机户两个积极性，形成协调联动促发展的机制。

措施与建议

按照科学的思路和原则，引领丘陵山区农机化大发展，就必须用务实的态度，针对武安丘陵山区农机化发展的特征，采取切实可行的对策和措施：

坚持教育引导先行，在解放思想中创新发展。首先，要在丘陵山区广大农民中，开展以农机装备现代化促进农业现代化，以农业现代化促进农业增产、农民增收的教育活动，用平原区农机专业村和农机大户脱贫致富的典型经验引导乡村干部和农机户，使他们解放思想，转变观念，克服因循守旧和畏难情绪，树立面向市场，科学发展的观念，用开放的理念引进、学习、借鉴、推广适合本地的新技术、新机具、新项目，为我所用，加快发展。其次，要加大对补贴政策的宣传力度，利用电视、广播、流动宣传车、告示牌、墙报及发放宣传资料等多种形式，把农机补贴政策宣传到农户中去，不仅要让群众知道有这项惠农政策，还要知道政策的具体内容和办理程序。

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