洪学文

近年来，随着农机购置补贴范围扩大和标准提高，农民购买农机具的积极性不断增涨，农业机械特别是大中型农机逐步走进田间地头。但由于机耕道少、养护机制不健全，“有机无路”的矛盾日益突出，严重制约了农业机械化发展。近年来，湖南省临澧县在国家无扶持政策、上级无建设标准、外地无模式可搬的情况下，迎难而上，大胆创新，新修机耕道212公里，整修机耕道258公里，探索出了一条符合临澧实际的机耕道建设路子，有效缓解了农业机械“下田难”的问题。

为使机耕道建设顺利进行，成立农机、水利、财政等相关单位负责人为成员的县农村机耕道建设领导小组，强化村支部书记筹措资金、协调占用耕地、严格质量标准等责任，构建了县乡村齐抓共管、整体联动、协调推进的工作格局。同时，组织12名专业技术人员和60多名乡村干部，采取“进村入户实地看、走访代表当面问”等方式，对全县机耕道情况进行调查摸底，并明确8年完成、每年新建和整修一批的目标任务，确保全县机耕道建设分步实施、整体推进。

资金难筹是制约机耕道建设的瓶颈。该县采取“村级自筹为主，农民投工、乡级补贴为辅，县政府给予适当奖励”等办法，坚持多渠道筹措资金。一是扩大财政投入。县财政每年安排专项资金，采取以奖代投的方式支持机耕道建设，有效缓解了资金压力，特别是极大地调动了乡村两级加快机耕道建设的积极性和主动性。二是注重整合惠农资金，把机耕道建设与移民配套工程、烟水工程、土地开发整理项目、农业综合开发项目等结合起来，在资金使用上向机耕道建设倾斜，仅2008年就解决了40多公里的建设资金问题。同时，引导县直部门加大对联系点村的支持力度，县政府办、财政局、民政局等单位先后投入32万元用于点村的机耕道建设。三是鼓励村级发挥人脉优势，向在外老乡和成功人士筹集资金。该县佘市桥镇荷花村支部书记万祚堂，采取举办老乡联谊会等方式，筹措资金3万多元，建设机耕道3公里。四是充分发挥农民的主体作用，引导农民投工投劳抓机耕道建设。2007年以来，该县农民共投工20多万个，大大降低了建设成本。

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