：李力

“大规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场），带动农机普及应用和农机工业发展。”

“加快推进农业机械化。启动农业机械化推进工程，重点加强示范基地、机耕道建设，提高农机推广服务和安全监理能力。普及主要粮油作物播种、收获等环节机械化，加快研发适合丘陵山区使用的轻便农业机械和适合大面积作业的大型农业机械。支持农机工业技术改造，提高农机产品适用性和耐用性，切实加强售后服务。实行重点环节农机作业补贴试点。对农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具，给予信贷支持。完善农用燃油供应保障机制，建立高能耗农业机械更新报废经济补偿制度。”

———摘自《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

2月1日正式公布的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。这份名为《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件，是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。作为送给亿万农民的一份新春大礼，一号文件提出，2009年国家将继续加大对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等“四补贴”的力度，其中尤为引人注目的是大规模增加农机具购置补贴。为详细了解农机具购置补贴政策有关情况，记者走访了农业部、财政部等相关部门负责人及有关专家。

解读一

2009年中央购机补贴资金规模从40亿元增加到100亿元，为何这么大幅度地增加购机补贴？

农业部、财政部相关负责人在采访中表示，大幅增加补贴资金，既是贯彻落实党的十七届三中全会精神的具体要求，又是建设现代农业的内在需要，更是广大农民的热切期盼。

首先，是拉动内需的有效举措。从2004年—2008年的补贴实施情况来看，购机补贴极大地激发了农民购机热情。5年间中央财政共安排农机具购置补贴资金69.7亿元，带动农民投入373亿元，拉动农机工业销售产值443亿元，中央投资拉动比例达到1:5.35,相当于国家投入1亿元可直接形成农机工业销售产值6.35亿元。2009年国家投入购机补贴100亿元，可直接拉动农民投入近540亿元，增加农机工业销售产值近640亿元左右。

其次，是现代农业发展的内在要求。当前，我国正处于由传统农业向现代农业转变的关键时刻，农业机械化也到了发展的关键阶段。目前，我国农业机械化总体水平还很低，2007年底耕种收综合机械化水平仅为42.5%，相当于日本上世纪70年代中期、韩国20世纪80年代初期水平。据有关专家综合比较评估，与现代农业发展要求相适应，2020年全国耕种收综合机械化水平要达到70%，届时农机总动力将达到10亿千瓦，年均增加约1800万千瓦，未来12年间，主要农机装备年均需求超过900亿元。

第三，是转变农业增长方式的重要手段。农业机械化在促进农业的规模经营、节本增效、产品质量安全等方面起着基础和支撑的作用。在黑龙江省，实施机械深耕深松作业农作物产量普遍能够提高150斤—200斤。水稻机械栽插一般要比人工手插提高亩产50斤以上，且抗倒伏、抗病害能力显著增强，小麦机械化精少量播种与人工撒播相比，一般每亩增产约100斤。高效植保机械喷洒农药不仅均匀，而且可节省用药30%至40%。机械挤奶每毫升细菌含量仅为手工挤奶的1%。

解读二

2009年农机具购置补贴的补贴对象、补贴机具种类、补贴标准和数量具体情况怎样？

据有关负责人介绍，2009年补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民（含农场职工）、直接从事农机作业的农业生产经营组织，以及取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办的生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。

补贴机具种类由2008年的9大类18小类50个品目扩大到12大类38小类的128个品目，大类包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备等机具。其中农田基本建设机械、设施农业设备、农产品初加工机械为新增加的补贴种类。各地可在此基础上，自行增加不超过10种品目的其他机具列入《非通用类机具补贴目录》，可使用中央资金进行补贴。用于这10种品目的中央补贴资金不能超过年度下达资金总额的15%。

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