：梁宝忠

 

11月29日，中国农业机械学会农业机械化分会和中国农机化导报在京举办了农业机械化与中国农村改革高层论坛。

全国政协常委、民盟中央常务副主席张宝文在致辞时说，此次论坛回顾总结中国农业机械化发展经验、规律及其在中国农村改革发展中所发挥的作用，探讨中国特色农业机械化发展道路、区域农业机械化发展模式、制约农业机械化发展的“瓶颈”问题以及促进农业机械化发展的政策措施，对开创我国农业机械化发展新局面、促进农业机械化又好又快发展具有重要而深远的历史意义。

张宝文指出，从2008年开始到2020年，是我国农业机械化完成中级阶段发展的关键时期，必须坚持用科学发展观统领全局，循序渐进地推动农业机械化全面协调发展。当前，我国已形成了发展农业机械化的良好社会氛围、经济基础、技术条件、市场环境和体制机制，农业机械化呈现出加快推进的趋势。在国家加大扶持力度和农业机械化内在成长力的推动下，我国完全可能在15年内将耕种收综合机械化水平提高到70%，完成中级阶段的历史使命，基本实现农业机械化。

国务院发展研究中心农村部部长韩俊、国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河、财政部财政科学研究所副所长苏明、农业部农业机械化管理司司长宗锦耀、农业部畜牧业司司长王智才、中国农业大学白人朴教授分别作了主旨发言。

宗锦耀在发言时说，农业机械化一头连着工业、一头连着农业，是一项重要的农业基础建设，是改善农民生产生活条件、促进农业稳定发展、推动农村经济社会全面进步的重要力量，只有加快发展农业机械化，才能进一步巩固农业基础地位，保障国家粮食安全和农产品有效供给，推动工业化、城镇化进程，促进经济社会持续健康发展和国家现代化建设。发展农业机械化要立足国情、把握基本方向、抓住关键环节、主攻重点领域，坚定走以“农民自主、政府扶持，市场引导、社会服务，共同利用、提高效益”为主要特征的中国特色农业机械化发展道路。实践证明，中国特色农业机械化发展道路可以兼容不同的农业生产规模、经营体制、生产力水平，具有广泛的适应性，必须毫不动摇地长期坚持。

宗锦耀要求，今后一段时期，各级农机管理部门要认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农业发展、农民增收、农村繁荣的目标，坚定走中国特色农业机械化发展道路，进一步落实农机化有关法律法规政策，以发展农机服务组织和建设农业机械化示范区为主攻点、以提升薄弱环节机械化水平为突破点、以推广先进适用农机化装备和技术为着力点，精心组织重要农时农机化生产，不断拓展农机化服务领域，继续加强农机安全监理、农机质量监督和农机从业人员培训，全面提高农机装备水平、作业水平、安全水平、科技水平和服务水平，促进农机化科学发展，力争到2020年，耕种收综合机械化水平超过70%，林果业、畜牧业、渔业、设施农业和农产品加工业装备水平大幅提高，实现农业机械化发展由中级阶段向高级阶段的历史跨越，开辟中国特色农业机械化的广阔道路，为推进社会主义新农村建设、实现中国特色农业现代化、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局贡献力量。

记者还在论坛上了解到，2007年，我国农业机械总动力76879万千瓦，全年总耗用柴油3689万吨，其中，农业生产作业用油3345万吨，若按每吨柴油征收燃油税1130元计算，全国将增加农机作业成本378亿元。

为了最大限度地消除开征燃油税对农业的负面影响，与会专家建议，国家在出台燃油税过程中，把消除对农业的负面影响放在与燃油税政策目标同等重要的地位来考虑，组织专门力量，深入调查研究，制定配套政策，提出全国统一的实施补偿的指导思想和原则；各省、自治区、直辖市依据总的指导思想和原则，结合当地实际情况，研究制定具体的补偿办法，并组织实施。对于补偿办法，专家建议采用先征后返、全额退税、上限控制、直接补偿给机手的方式。

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