：王一 施玉森

初冬时节，金色阳光照耀下的阜宁大地温暖如春。一排排乡村别墅群拔地而起，青瓦粉墙错落有致，一座座温室大棚整齐排列，绿油油的蔬菜铆着劲儿长……12月7日，笔者在阜宁采访时，所到之处都被欣欣向荣的新农村建设场面所吸引着，感染着……。阜宁县紧紧围绕新农村建设20字方针和“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的目标，按照“人人学技能、户户忙调整、家家办实业”的要求，坚持“裂变、带动、突破”的农村改革发展方向，主打“四张王牌”：建设“三大载体”，推进“三项试点”，组织“三大会战”，实施“三大工程”，强势推进新农村建设向纵深发展。预计2009年，全县农民人均纯收入可达6924元，比去年同期增800元以上，增幅超13%。

强势建设“三大载体”，农业产业优化升级

12月9日，笔者走进阜宁县现代农业示范园，呈现在眼前的是铁桦树、罗汉松、无毛峰以及各种知名的花卉乔木造型别致、俯仰生姿。但更能吸引人们目光的，就是巍然屹立着两座在两层楼高的万亩智能温室。项目投资人嵇为将介绍，智能温室才刚刚进入前期运作阶段，等到设备安装到位花木齐全的时候，这里将成为一个植物博物馆，能让人欣赏到各种气候条件下的植物。现代农业示范园是阜宁高效农业建设的一个亮点。

阜宁县按照“高起点规划、分阶段实施、标准化建设、市场化运作、示范性辐射”的原则，围绕区位优势，加强政策激励，强势推进农产品生产、加工、市场“三大载体”建设，促进农业产业优化升级。目前，阜宁县高效农业面积已达40.5万亩，其中设施农业面积6.3万亩，今年新增3.7万亩，建成千亩大棚基地39个，市“双百工程”考核第一，设施农业增幅全省第一。阜宁县通过农业开发项目、国土整理项目、农业打包项目的“拼盘”建设，县现代农业示范园在建成3000亩苗木基地的基础上，完成2万平方米智能温控大棚的主体建设。全县初步建成了以204国道、阜益线、盐淮线、阜羊线、益板古沿线镇为重点的高效农业示范带，发展势头强劲。建成发酵床养殖18.8万平方米，新增高效渔业面积3万亩，林间复合经营1.6万亩，建立了比较完备的质量安全检测和监管体系。这个县还按照种植大户示范、党员干部带头、广大群众参与的发展思路，大力推进高效农业本土化进程。目前全县规划发展的大棚基地中，大部分由本地农户参与建设，三灶、陈集、板湖、古河、益林等镇本地农户所占比例达80%以上，三灶镇达100%。阜宁不断加大农产品加工集中区全面招商力度。县级农产品加工集中区分别在阜宁经济开发区和东益经济区设立农产品加工集中园，分别规划3500亩和3680亩。阜宁经济开发区农产品加工集中园已建成两纵两横主干道，完成绿化和亮化工程。东益经济区农产品加工集中园入园企业6家，在建项目2个（泽州物流、恒河油脂），即将开工项目2个（8万吨大米加工、休闲食品）。沟墩、阜城两镇农产品加工集中区各规划面积350亩，已完成区内道路建设和绿化亮化工程，沟墩天一食品入区建设，阜城入区企业2家（宁富食品、万盛畜禽）。全县农业实际利用“三资”5.9亿元，新办固定资产投资额500万元以上的农产品加工（含仓储物流、专业市场及技改扩能）项目16个。这个县还按照“县建大型综合性批发市场、镇办专业特色市场、村办田头特色市场”的要求，快速推进农产品市场建设。目前，新建各类农副产品专业（批发）市场11个。

统筹推进“三项试点”，农村改革迈出新步

12月上旬，新沟镇新合村农民孙永华加工豆制品，购买大豆缺资金，新沟镇丰庆农民资金互助合作社会计孙乃道知道后，主动上门帮孙永华解决1万元互助金。孙永华在归还互助金时说：“这次多亏了农民资金互助合作社帮我及时解决购豆资金困难，使我从成本上就少花了2000多元，加之目前豆子涨价，一个多月来我净赚了1万多元。”这是阜宁县农村资金互助合作社帮助农民创业融资建立一个新平台的典型。

阜宁县大力度的推进“三项试点”，农村改革迈出新步。统筹城乡试点镇（村）工作有声有色。该县采取“试点先行，以点带面”的办法推进全县城乡统筹发展，在全市率先启动农村“双置换”工作，启动盐城市首批试点示范镇“东益经济区”（含益林镇、东沟镇两镇）和试点新型农村社区（中心村）阜城镇孙桥村试点工作。“三大合作”一体化试点亮点纷呈。这个县按照“注册合法化、经营实体化、效益最大化、规模产业化”的要求，坚持“四有”，提高“三率”（增长率、登记率、参加率）。1-10月份，全县拥有农民专业合作社360家、土地股份合作社109家，农民资金互助合作社19家，其中新增“三大合作”组织150家。全县开展“三大合作”一体化合作社试点20家，让农民土地入股，劳力入社，社内资金互助和专业合作。推进规模流转土地合作化经营，农村土地流转工作全省第一，在全省率先实行土地预流转制度，典型经验在全省江都会议上交流。1-10月份全县累计流转土地37.84万亩，占总承包地面积的41%，年度新增流转20.3万亩。建立1个县级和20个镇级农村土地流转交易市场，健全了县、镇、村三级土地流转服务网络；农村金融服务试点稳步推进。按照“扩试点、重监管、防风险、创特色”的思路，积极稳妥地开展农民资金互助合作试点工作。目前，全县已批准成立的19家农民资金互助试点合作社，累计投放资金2.5亿元。创办了注册资本5600万元的全县第一家正大农村小额贷款公司，投资1.3亿元的第二家公司已经完成招标工作，农村小额贷款组织试点工作全市第一。农业保险试点工作深入推进，全县农业保险保费总额达到3000万元，农业保险理赔款打卡到户在全市推广，并受市政府表彰。

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