| 江苏省阜宁:新农村建设主打四张“王牌” |
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零零社区网友 2009-12-14 互联网 |
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：王一 施玉森 初冬时节，金色阳光照耀下的阜宁大地温暖如春。一排排乡村别墅群拔地而起，青瓦粉墙错落有致，一座座温室大棚整齐排列，绿油油的蔬菜铆着劲儿长……12月7日，笔者在阜宁采访时，所到之处都被欣欣向荣的新农村建设场面所吸引着，感染着……。阜宁县紧紧围绕新农村建设20字方针和“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”的目标，按照“人人学技能、户户忙调整、家家办实业”的要求，坚持“裂变、带动、突破”的农村改革发展方向，主打“四张王牌”：建设“三大载体”，推进“三项试点”，组织“三大会战”，实施“三大工程”，强势推进新农村建设向纵深发展。预计2009年，全县农民人均纯收入可达6924元，比去年同期增800元以上，增幅超13%。强势建设“三大载体”，农业产业优化升级12月9日，笔者走进阜宁县现代农业示范园，呈现在眼前的是铁桦树、罗汉松、无毛峰以及各种知名的花卉乔木造型别致、俯仰生姿。但更能吸引人们目光的，就是巍然屹立着两座在两层楼高的万亩智能温室。项目投资人嵇为将介绍，智能温室才刚刚进入前期运作阶段，等到设备安装到位花木齐全的时候，这里将成为一个植物博物馆，能让人欣赏到各种气候条件下的植物。现代农业示范园是阜宁高效农业建设的一个亮点。阜宁县按照“高起点规划、分阶段实施、标准化建设、市场化运作、示范性辐射”的原则，围绕区位优势，加强政策激励，强势推进农产品生产、加工、市场“三大载体”建设，促进农业产业优化升级。目前，阜宁县高效农业面积已达40.5万亩，其中设施农业面积6.3万亩，今年新增3.7万亩，建成千亩大棚基地39个，市“双百工程”考核第一，设施农业增幅全省第一。阜宁县通过农业开发项目、国土整理项目、农业打包项目的“拼盘”建设，县现代农业示范园在建成3000亩苗木基地的基础上，完成2万平方米智能温控大棚的主体建设。全县初步建成了以204国道、阜益线、盐淮线、阜羊线、益板古沿线镇为重点的高效农业示范带，发展势头强劲。建成发酵床养殖18.8万平方米，新增高效渔业面积3万亩，林间复合经营1.6万亩，建立了比较完备的质量安全检测和监管体系。这个县还按照种植大户示范、党员干部带头、广大群众参与的发展思路，大力推进高效农业本土化进程。目前全县规划发展的大棚基地中，大部分由本地农户参与建设，三灶、陈集、板湖、古河、益林等镇本地农户所占比例达80%以上，三灶镇达100%。阜宁不断加大农产品加工集中区全面招商力度。县级农产品加工集中区分别在阜宁经济开发区和东益经济区设立农产品加工集中园，分别规划3500亩和3680亩。阜宁经济开发区农产品加工集中园已建成两纵两横主干道，完成绿化和亮化工程。东益经济区农产品加工集中园入园企业6家，在建项目2个（泽州物流、恒河油脂），即将开工项目2个（8万吨大米加工、休闲食品）。沟墩、阜城两镇农产品加工集中区各规划面积350亩，已完成区内道路建设和绿化亮化工程，沟墩天一食品入区建设，阜城入区企业2家（宁富食品、万盛畜禽）。全县农业实际利用“三资”5.9亿元，新办固定资产投资额500万元以上的农产品加工（含仓储物流、专业市场及技改扩能）项目16个。这个县还按照“县建大型综合性批发市场、镇办专业特色市场、村办田头特色市场”的要求，快速推进农产品市场建设。目前，新建各类农副产品专业（批发）市场11个。统筹推进“三项试点”，农村改革迈出新步12月上旬，新沟镇新合村农民孙永华加工豆制品，购买大豆缺资金，新沟镇丰庆农民资金互助合作社会计孙乃道知道后，主动上门帮孙永华解决1万元互助金。孙永华在归还互助金时说：“这次多亏了农民资金互助合作社帮我及时解决购豆资金困难，使我从成本上就少花了2000多元，加之目前豆子涨价，一个多月来我净赚了1万多元。”这是阜宁县农村资金互助合作社帮助农民创业融资建立一个新平台的典型。阜宁县大力度的推进“三项试点”，农村改革迈出新步。统筹城乡试点镇（村）工作有声有色。该县采取“试点先行，以点带面”的办法推进全县城乡统筹发展，在全市率先启动农村“双置换”工作，启动盐城市首批试点示范镇“东益经济区”（含益林镇、东沟镇两镇）和试点新型农村社区（中心村）阜城镇孙桥村试点工作。“三大合作”一体化试点亮点纷呈。这个县按照“注册合法化、经营实体化、效益最大化、规模产业化”的要求，坚持“四有”，提高“三率”（增长率、登记率、参加率）。1-10月份，全县拥有农民专业合作社360家、土地股份合作社109家，农民资金互助合作社19家，其中新增“三大合作”组织150家。全县开展“三大合作”一体化合作社试点20家，让农民土地入股，劳力入社，社内资金互助和专业合作。推进规模流转土地合作化经营，农村土地流转工作全省第一，在全省率先实行土地预流转制度，典型经验在全省江都会议上交流。1-10月份全县累计流转土地37.84万亩，占总承包地面积的41%，年度新增流转20.3万亩。建立1个县级和20个镇级农村土地流转交易市场，健全了县、镇、村三级土地流转服务网络；农村金融服务试点稳步推进。按照“扩试点、重监管、防风险、创特色”的思路，积极稳妥地开展农民资金互助合作试点工作。目前，全县已批准成立的19家农民资金互助试点合作社，累计投放资金2.5亿元。创办了注册资本5600万元的全县第一家正大农村小额贷款公司，投资1.3亿元的第二家公司已经完成招标工作，农村小额贷款组织试点工作全市第一。农业保险试点工作深入推进，全县农业保险保费总额达到3000万元，农业保险理赔款打卡到户在全市推广，并受市政府表彰。全面组织“三大会战”，农村环境明显改善早就听说阜宁县建成全省首座秸秆联户工程，既解决了收割季节庄稼秸秆焚烧难，又方便了居民，改善了环境。12月9日，笔者专门驱车来到这个县三灶镇楼子村。在楼子村村口，我们看到了这个秸秆联户沼气池，该工程是由国家和省市共同投资4万多元，在以前建设单户型小容积沼气池的基础上改进成功的，它通过腐熟、发酵、压缩等系列技术手段，使秸秆变成沼气，并通过集中管网，统一运送到农户家中，成为中心村集中居住区实用的清洁能源。听说记者来采访，村民纷纷涌来，争相说着秸秆联户工程的好处。“我们一家4口人烧饭、洗澡全部用沼气点火，一天也就用1个立方米左右，再也不用上街拉煤气罐了。”顾明告诉记者，现在一罐液化气要上百元，不到2个月就用完了。现在的联户沼气，跟城里的管道煤气差不多，但可以用秸秆换气，省钱省事又环保。为了切实改变农村的环境，提高农民们的生活质量，提升农民们的幸福指数，阜宁组织实施了造林绿化、环境整治、农田水利建设“三大会战”。造林绿化工程实现超历史。全县主要实施了50项县镇领导绿化、百个村庄（单位）绿化达标、万亩林地深度开发和常绿林网建设四项绿化工程，林木覆盖率17.81%，达小康时序进度。今年，共营造成片林2.62万亩，其中沿海防护林1.85万亩，新建完善农田林网12.66万亩，新建完善绿色通道329.5公里，累计栽植乔木681.7万株，造林折实面积5.52万亩，各项指标均超额完成了市县下达的目标任务；农村环境整治工程见成效。先后组织了大规模的环境整治专项督查、“白色行动”等活动。对13个镇56个村进行“一池三改”，新建户用沼气池3000座，改厕6464座；全县户用沼气池累计拥有量2.2万座，全市第一，全省第四；新建沼气物业管理站6家、规模化畜禽养殖沼气池20座、生活污水净化池100座；全县农机总动力达55.88万千瓦，农机化作业水平达71.3%。全县有93个村环境整治工作通过国家和省、市验收，阜城镇获得省环境优美乡镇，三灶镇楼子村获得省级生态村，杨集镇东兴村通过国家级农村环境综合整治试点建设验收，陈集镇实施市级环境乡镇创建，建成了市级生态村3个。生活废水治理率达30%以上，生活垃圾卫生处置率达70%以上，规模化畜禽养殖粪便治理率达90%以上，地表水环境质量均达到国家规定的要求。对全县农民集中居住区布点重新进行了规划，县政府对全县80个农民集中居住区下发了批复。一般镇“六个一”、重点镇“十个一”工程共启动219项，总规模26亿元，农村面貌发生了显著的变化；农田水利建设工程力度大。全县完成土方1161.3万方，其中疏浚县乡河道87条733.5万方，整治村庄河塘82个村319.1万方，加固圩堤85.8公里108.7万方。实施了第二饮水源工程、西南各镇9.3万人口饮水安全等重点工程。2009年度投资1892万元2.85万亩农业综合开发土地治理、1052.5万元黄河故道开发项目建设进展顺利。共筹建耕地占补平衡项目库项目17个，库容总量2.02万亩，通过省市验收项目14个，计划新增耕地面积0.58万亩。着力实施“三大工程”，农民收入稳步增长12月9日，小雨淅沥沥下个不停，笔者冒雨走进阜宁县羊寨镇永昌村种植大户李立新的大棚，和老李攀谈起来，老李一脸喜悦地告诉笔者，去年他承包的1500亩土地，主种蔬菜，兼搞立体种植、水面混养，全年亩效益达8000元，常用本地劳动力100多人，每人年纯收入均在7000元以上。老李说今年自己的收入和在此打工的农民工收入还会大幅度的提高。阜宁县着力实施“三大工程”，加强“创牌拓市、授技增知、扶贫济困”，不断拓宽农民就业增收渠道。一是农产品品牌创建工程初显成效。在苏州、上海成功举办阜宁生态农产品新闻发布会和农业投资说明会，新华日报、省电视台等众多媒体进行广泛深入报道，阜宁生态猪肉、有机大米、绿色西瓜已声誉鹊起，被称为阜宁的“生态三宝”，生态猪肉在苏州、上海、盐城设立直销窗口，供不应求。今年种植业、养殖业增加农民人均收入分别超400元、135元。二是农民培训工程效果显著。今年累计培训农民3.5万人，其中，农业实用技术培训3.1万人次，农村劳动力转移培训1.1万人，农民经纪人培训1400人，返乡农民就业率达99.96%，农民教育培训工程列全市第一，在全省首家编写《农业实用技术手册》、《阜宁县农民创业典型100例》培训材料。全年刊出《新农村建设简报》84期，每周在《今日阜宁》开展农业实用技术专栏宣传。全县累计转移农村劳动力23.28万人，其中向外输出18.36万人。创建省“劳动力充分转移镇”3家。三是农村脱贫攻坚工程推进有力。组织60个县级机关单位，组成6个扶贫工作队，对6个镇20个经济薄弱村进行帮扶，1.2万个贫困户2.8万贫困人口实现脱贫目标，筹集帮扶资金320万元，实施帮扶项目120个，发放扶贫小额贷款2224万元；切实开展“牵手致富行动”和“村企结对共建工程”，万名党员干部共投入结对帮扶资金1200多万元，建立村企共建对子287个。全县新型农村合作医疗人口覆盖率达99.8%以上，村卫生服务站覆盖率100%；农村五保户“关爱工程”列全省第一，“慰问工程”江苏首家、全国第一。全县32个新农村建设试点村直接投入建设资金6500多万元，30个村（居）纳入“四有”（劳有所得、老有所养、病有所医、学有所教）示范村建设试点，全县新农村建设工作全面推进。
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