土地流转机制不健全。云梦县土地流转尚处于自发阶段，缺乏有效的市场机制，还没有形成市场化运作的土地流转机制，缺少土地流转中介服务组织，流转信息不畅，农民咨询没有门路，土地流转对象与范围选择余地小，流转形式比较单一，往往出现农户有转出土地意向，却找不到合适的受让方，而需要土地的人又找不到有承包地的出让者。还没有形成鼓励土地流转的激励机制?熏县乡两级对土地流转合同进行指导和管理不够，土地流转政策宣传面不广，土地流转合同和土地流转后作物种植布局等必要支持服务跟不上，影响了土地流转的规模和效益。

规范流转模式推进农机服务组织发展

发展土地规模经营，建设现代农业是云梦县“三农”工作重心的又一次战略转移，必须以改革精神和创新思维，不断强化各项推进措施。

要积极探索农机合作社、农机大户等农机服务组织流转土地的生产经营模式：（１）、“六统一分”生产模式。在稳定家庭联产承包责任制不变和村民自愿的前提下，以村为单位，村民以土地与农机服务组织联营，采取适合发展的统一整地、统一调整种植结构、统一购买生产资料、统一应用农业先进技术、统一播种、统一订单销售农产品和分户管理及收获的“六统一分”生产管理形式，农机服务组织只收取机械作业费用，全部利润按亩折算后分给农户。（２）、土地租赁承包经营生产模式。在明确土地所有权、稳定家庭承包经营权、放活土地使用权的基础上，引导农民将耕地租赁给农机服务组织。农机服务组织与农民签订土地转包合同，合作社按土地等次付给“租赁转包金”，农民的土地由农机合作社统一耕种，实行“利益共享，风险共担”，秋后统一算账。农机服务组织把耕作后各种生产资料投资计入生产成本，盈余部分由农民与合作社按比例分红。（３）、土地托管生产模式。拥有农机服务组织比较健全且外出务工人员较多的村，可尝试将土地交给农机服务组织托管经营，农机服务组织大型农业机械包揽种、管、收等多个作业环节，农户只承担化肥及收割费用，实行“农机服务到田头，收成打到账户头”。

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