杨雪 史茵茵

1984年   关键词：农机安全监理

允许农民私人购买拖拉机的“松绑”政策使农民购机热情得到了极大的刺激。拖位机保有量的不断上升，其安全监理权的问题也随之而来。农机广泛应用于农林牧副渔各业。然而，农业机械量大、面广、经营分散、作业面宽的特点给农机安全和农民生命财产安全带来了严重威胁。据历史资料记载，1978年全国共发生农机重大事故59546次，死亡9734人，损坏拖拉机2万多台。农机安全监督管理不适应农村改革形势和农机安全管理薄弱的问题暴露。

1984年，国务院颁布了《关于农民个人或可联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定》。其中第三条规定“农民个人或联户的农用拖拉机，有县、市以上农机安全监理部门负责检验，并办理报户（过户）、发牌证手续。”这是农机安全监理以部门称谓首次出现在国务院的文件中。同年4月，农牧渔业部颁发《农用拖拉机及驾驶员安全监理规章》，对农机安全监理机构的性质、任务及管理职责等做出规定。由此确立了农机监理部门对农用拖拉机及驾驶员实施法规管理的地位，也确立了农机安全监理在农机化系统乃至在农业安全系统和农村经济发展中的地位。

1985年   关键词：农机校

当改革开放初期提出80年基本实现农业机械化的时候，为了这一目标，全国各地都先后建起了县级农业机械化学校，直接向农民普及农机技术，为农业生产第一线培训农机具操作、维修人员及乡镇农机站管理员等实用人才。参训农民既不要缴纳任何费用，培训期间还可以在当地生产队记工分。因此，农民都非常愿意参加培训，基本上达到了“机具未到，培训先行”的要求，对于大中型农机具（如拖拉机）几乎没有先购机后培训的现象，为当时刚刚起步的我国农机化事业做出过重要的贡献。1979年底，县农机校、技工学校和培训班已经发展到1633所，教职工14140人，在校接受培训的农民4.3万多人。

1985年5月，农牧渔业部印发《关于县级农机校的改革意见》，决定对基层农机教育培训机构进行改革，扩大县级农机校的自主权，鼓励县级农机校开展多种形式办学，实行培训、推广、服务结合。《改革意见》促进了基层农机教育培训采取灵活多样的办学方式，如结合产品销售、新技术推广、安全监理等举办不同形式的培训班，实行集中与分散培训相结合，面向广大农机专业户、重点户和科技示范户。使广大农民、农村知识青年接受农业机械化技术培训。

1986年   关键词：委托

1984年的国务院27号文件确立了农机监理部门对农用拖拉机及驾驶员实施法规管理的地位。然而，由于当时交通管理分别由公安、交通、农业（农机）部门负责，机构重叠，因此对于拖拉机管理工作的问题没有得以彻底解决。长期以来，拖拉机作为从事农业生产和运输的主要生产资料之一，农业、交通两个相关部门在各地都有一套安全监理机构，各自行使着自己的职权，同时为拖拉机发牌、发证。对于农民来说，两个部门一个管路，一个管油，不办谁的牌照也不行。两个部门之间的争议引起了基层管理上的一些混乱，给刚刚被激起购机热情的农民带来了置疑。农机安全监理问题的解决，迫在眉睫。

1986年10月，国务院改革全国道路交通管理体制，决定对上道路行驶的拖拉机由公交机关按机动车辆管理，有关安全技术检验、驾驶员考核和核发全国统一的道路行驶牌证等项工作由公安机关委托农业（农机）部门负责。

此项决定的出台正式划分了作为农业生产工具和运输工具的拖拉机的管理权分工问题，既方便了农民群众，简化了办理拖拉机牌证的手续，有利于农业生产，又保障了交通安全、道路畅通。至此，长达8年的拖拉机管理权问题得以彻底解决。

1987年   关键词：要不要发展农机化？

农村贯彻家庭联产承包责任制以来，农业生产逐年直线上升，到1984年粮食生产突破了8000亿斤大关，此时我国粮食总产量已执世界之牛耳。但是，从1985、1986一直到1987年，粮食总产量一直在8000亿斤的线上排徊，没有取得更大的历史性突破。家庭联产承包责任制给农民带来的生产积极性，给粮食生产、农林牧渔带来的巨大发展显而易见，而恰好在这个过程中，农业机械化总水平的停滞不前，甚至某些项目的下降开始让人们对农业机械产生置疑。有人认为，农业机械无用了，搞了这么多农业机械化，粮食产量也突破不上，还是家庭联产承包责任制使粮食生产直线上升。更有甚者不断置疑，中国的农业到底还要不要走机械化的道路？然而就在农业机械化受到纷纷争议的时候，这一年的67号文件给农机战线的同志们指出了方向，增强了信心。

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