| 盘点改革开放三十年农机化发展关键词（二） |
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零零社区网友 2008-11-21 互联网 |
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杨雪 史茵茵 1984年 关键词：农机安全监理允许农民私人购买拖拉机的“松绑”政策使农民购机热情得到了极大的刺激。拖位机保有量的不断上升，其安全监理权的问题也随之而来。农机广泛应用于农林牧副渔各业。然而，农业机械量大、面广、经营分散、作业面宽的特点给农机安全和农民生命财产安全带来了严重威胁。据历史资料记载，1978年全国共发生农机重大事故59546次，死亡9734人，损坏拖拉机2万多台。农机安全监督管理不适应农村改革形势和农机安全管理薄弱的问题暴露。1984年，国务院颁布了《关于农民个人或可联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定》。其中第三条规定“农民个人或联户的农用拖拉机，有县、市以上农机安全监理部门负责检验，并办理报户（过户）、发牌证手续。”这是农机安全监理以部门称谓首次出现在国务院的文件中。同年4月，农牧渔业部颁发《农用拖拉机及驾驶员安全监理规章》，对农机安全监理机构的性质、任务及管理职责等做出规定。由此确立了农机监理部门对农用拖拉机及驾驶员实施法规管理的地位，也确立了农机安全监理在农机化系统乃至在农业安全系统和农村经济发展中的地位。1985年 关键词：农机校当改革开放初期提出80年基本实现农业机械化的时候，为了这一目标，全国各地都先后建起了县级农业机械化学校，直接向农民普及农机技术，为农业生产第一线培训农机具操作、维修人员及乡镇农机站管理员等实用人才。参训农民既不要缴纳任何费用，培训期间还可以在当地生产队记工分。因此，农民都非常愿意参加培训，基本上达到了“机具未到，培训先行”的要求，对于大中型农机具（如拖拉机）几乎没有先购机后培训的现象，为当时刚刚起步的我国农机化事业做出过重要的贡献。1979年底，县农机校、技工学校和培训班已经发展到1633所，教职工14140人，在校接受培训的农民4.3万多人。1985年5月，农牧渔业部印发《关于县级农机校的改革意见》，决定对基层农机教育培训机构进行改革，扩大县级农机校的自主权，鼓励县级农机校开展多种形式办学，实行培训、推广、服务结合。《改革意见》促进了基层农机教育培训采取灵活多样的办学方式，如结合产品销售、新技术推广、安全监理等举办不同形式的培训班，实行集中与分散培训相结合，面向广大农机专业户、重点户和科技示范户。使广大农民、农村知识青年接受农业机械化技术培训。1986年 关键词：委托1984年的国务院27号文件确立了农机监理部门对农用拖拉机及驾驶员实施法规管理的地位。然而，由于当时交通管理分别由公安、交通、农业（农机）部门负责，机构重叠，因此对于拖拉机管理工作的问题没有得以彻底解决。长期以来，拖拉机作为从事农业生产和运输的主要生产资料之一，农业、交通两个相关部门在各地都有一套安全监理机构，各自行使着自己的职权，同时为拖拉机发牌、发证。对于农民来说，两个部门一个管路，一个管油，不办谁的牌照也不行。两个部门之间的争议引起了基层管理上的一些混乱，给刚刚被激起购机热情的农民带来了置疑。农机安全监理问题的解决，迫在眉睫。1986年10月，国务院改革全国道路交通管理体制，决定对上道路行驶的拖拉机由公交机关按机动车辆管理，有关安全技术检验、驾驶员考核和核发全国统一的道路行驶牌证等项工作由公安机关委托农业（农机）部门负责。此项决定的出台正式划分了作为农业生产工具和运输工具的拖拉机的管理权分工问题，既方便了农民群众，简化了办理拖拉机牌证的手续，有利于农业生产，又保障了交通安全、道路畅通。至此，长达8年的拖拉机管理权问题得以彻底解决。1987年 关键词：要不要发展农机化？农村贯彻家庭联产承包责任制以来，农业生产逐年直线上升，到1984年粮食生产突破了8000亿斤大关，此时我国粮食总产量已执世界之牛耳。但是，从1985、1986一直到1987年，粮食总产量一直在8000亿斤的线上排徊，没有取得更大的历史性突破。家庭联产承包责任制给农民带来的生产积极性，给粮食生产、农林牧渔带来的巨大发展显而易见，而恰好在这个过程中，农业机械化总水平的停滞不前，甚至某些项目的下降开始让人们对农业机械产生置疑。有人认为，农业机械无用了，搞了这么多农业机械化，粮食产量也突破不上，还是家庭联产承包责任制使粮食生产直线上升。更有甚者不断置疑，中国的农业到底还要不要走机械化的道路？然而就在农业机械化受到纷纷争议的时候，这一年的67号文件给农机战线的同志们指出了方向，增强了信心。1987年8月，国务院批转农牧渔业部等四部委《关于当前农业机械化问题的报告》。文件指出，为加强农业后劲，必须采取生物措施与工程措施相结合，进一步发展农业机械化，保障农业生产持续稳定增产。要求各地根据实际情况，加强对农业机械化的领导，因地制宜，有选择地发展农业机械化。时任农牧渔业部副部长的武少文同志在1987年10月17日成都“全国农机安全监理经验交流会”上关于国务院67号文件这样解读道：“（报告）一面说是要加强后劲，才能使农业持续稳定增长，是农业持续稳定增长的条件，同时又具体指出必须进一步发展农业机械化，因为机械化本身既是使农业增长的后劲，又是使各种因素能够形成后劲的手段，必须同时摆到日程上，这就说明机械化是不可缺少的。”67号文件如及时之雨解决了农村经济体制改革以来，在农业机械化问题上的各种议论和看法，成为对农机化工作一个巨大鼓励。它不仅明确了当前和今后的指导思想，还有利于统一农机战线的内部和与农机战线有关的各个部门之间的思想。农业机械化是发展农业生产，繁荣农村经济的必要前提，这一论述大大增加了农机战线同志们的信心。1988年 关键词：农机质量监督八十年代初期，《脱粒机事故一百例》的调查报告，引起强烈反响。1984年，农牧渔业部和机械工业部联合颁布《关于严格控制产品质量，加强农机产品鉴定工作的联合通知》，农机产品质量问题引起关注。只有高质量的农业机械，才能提供高效的应用性能，实现农业丰产增收，才能确保农业机械的有效投入，增加经济效益。随着农业机械化的进一步发展，农业机械保有量的直线上升也带来了质量参差不齐的后顾之忧。为了保证农业机械化事业健康发展，保护广大农民利益，加强农机产品质量监督势在必行。1988年8月，国家技术监督局批准成立国家农机具产品质量检验检测中心，确定了农机具质量检验测试的法定地位。农机质检机构作为专职的检验机构，肩负了提高农机产品质量的责任，以保障农业机械化又好又快发展。
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