2.购机扶持向使用扶持拓展。农机作业效益是农机化发展的内在动力。农机化发展初级阶段主要是解决有机具问题，中级阶段应当拓展到用得好、有效益问题。农机化水平的高低，不仅取决于农业机械保有量的多少，还取决于农机具利用率的高低。从农机总动力水平看，江苏省平均百亩耕地拥有农机动力达到40千瓦以上，达到或超过实现农业机械化的国家。如江苏省沭阳县拥有农机总动力105.4万千瓦，拖拉机6.95万台，平均百亩耕地拥有农机动力51.7千瓦，平均每台拖拉机的耕地面积只有29.4亩，但农机化的水平远远比不上实现农机化的国家。综上所述，需要从单纯的购机扶持向农机使用扶持拓展，力求降低作业成本，提高农机利用率，加大农机使用覆盖面积，提升农机作业质量和使用效益。

实行农机使用扶持，一是要对农机购买者的用油进行补贴。油料是农机作业成本的大头，近年来农用柴油涨幅很大，理应对耗用农用柴油的主要机具进行补偿，采取“定额直补、差价购油”的方式，重点补贴联合收割机和大中型拖拉机。农机部门在实施联合收割机、拖拉机牌证管理时，根据功率大小核定其享受补贴的用油量，与石油公司联合核发定额“优惠供油卡”，一机一卡配套使用，农机手和农机服务组织凭卡享受优惠购油，超额部分按市场价格购油，切实降低农机作业成本，在不提高价格的情况下使机手和农户的服务双方都满意。二是对农机服务组织和大户实行综合保障扶持，对机具较多、作业规模较大的服务组织和大户给予机具保障补贴，用于机库建设、维修、信息、培训等。

3.生产力层面扶持向生产关系层面扶持拓展。农业机械是生产工具，属于生产力的范畴，农机使用必然产生内部分工协作和各种保障需求以及服务者与被服务者之间的生产关系。因此，农机培训不能停留在使用操作等技术层面，要培训农机作业经营管理层面的负责人。农机服务组织与一般农机户相比，可以实现人员专业化分工，便于提高操作人员素质和作业质量，开展农机作业的互利合作，实现有机户与无机户以及有机户之间合理调剂使用农机具，促进机具的综合配套和机具保障条件的改善，弥补基层农机管理服务的不足。可见，农机化的水平不仅取决于政府的扶持，还取决于扶持对象作用的发挥。

农机服务生产关系的扶持主要包括：安排专项资金对农村经纪人、农机服务组织负责人进行有关法规政策、经营管理等方面的培训，去年11月江苏省开办了农机社会化服务省级培训班，培训了300多人，取得了较好的效果；树立农机服务品牌，通过优质、诚信服务推动产中服务向产前、产后延伸，由单项作业向综合配套作业拓展，由口头协议作业向合同式、订单式作业转变；引导基层政府和村组织重视搞好农机生产，协调解决农机作业过程中因作业质量、价格和连片作业等方面的矛盾，不断扩大农机作业规模和范围，提高农机具使用效率，切实调动农民购机用机的积极性。

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