中国农业机械化发展与展望

——在第七届中国农机论坛暨第五届亚洲农机峰会上的演讲（节选）

 

农业部副部长  张宝文

 

（2007年10月25日　河南·郑州）

 

一、当前中国农业机械化发展的基本形势

（一）农机装备总量持续增加。截至2006年底，中国农机总动力达到7.26亿千瓦，拖拉机总量1728.34万台。田间作业机具发展较快，其中大中型拖拉机保有量167.63万台，比上年增长20%；联合收割机保有量56.78万台，比上年增长19%；水稻插秧机保有量11.19万台，比上年增长40.6%。今年前三季度，中国农机装备总量持续增长，大中型拖拉机配套农具、水稻插秧机、玉米收获机械等主要农机产品仍保持较高的增幅，经济作物、饲料等加工机械增长较快，大中型拖拉机增速放缓，小麦联合收割机产销量呈下降趋势，农机装备结构进一步优化。

（二）农机作业水平不断提高。2006年，中国机耕、机播、机收的总面积达到23.45亿亩，机耕、机播、机收水平分别为55.4%、32.0%、25.1%。耕种收综合机械化水平达到39.3%，农业综合生产能力明显增强。在小麦、水稻、玉米三大粮食作物中，小麦机播和机收水平分别为76.57%、78.32%，基本实现了生产全程机械化；水稻机械化栽植和收获水平分别为9%和38.8%；玉米机播和机收水平分别为58.72%和4.73%。大豆、棉花、甘蔗、油菜、马铃薯、牧草生产机械化和保护性耕作技术的试验示范取得新进展。

（三）农机服务领域进一步拓展。2006年中国各类农机作业服务组织、农机户达到3502.1万个，服务领域由产中向产前、产后延伸，由种植业向养殖业、农产品加工业扩展，由粮食作物向经济作物、饲草饲料作物全面发展。农机跨区作业的范围不断扩大，农机销售、作业、维修三大市场日益兴旺，全年农业机械化服务经营收入达到2829亿元，已成为当前农民增收的一个重要渠道。

（四）农机质量水平稳步提升。目前获得部级农机推广鉴定证的产品达到10大类3905个品种，拖拉机平均故障间隔时间从2000年的185小时提高到2006年的210小时。

（五）农机工业发展速度明显加快。2006年规模以上农机工业企业总产值1316.7亿元，同比增长25%。农机进出口贸易总额首次出现顺差1.6亿美元。新兴企业和新兴产品不断涌现，农机工业成为近三年机械制造业中增长较快的行业之一。

（六）现代农业建设中的作用更加突出。实践证明，发展农业机械化在改善农民生产生活条件，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业综合生产能力，促进农民增收和农村劳动力转移，拉动农用工业和服务业发展，推动国民经济持续增长等方面都作出了重要贡献。

经过几十年的探索与实践，中国在坚持农业家庭承包经营制度前提下，以市场需求为导向，通过组织开展跨区域的农机作业服务，促进农民共同使用、合作经营农业机械，在分散经营的土地上实现机械化作业，走出了一条符合国情的农业机械化发展道路。今年底，农业机械化水平有望突破40%，由初级阶段步入中级阶段。

二、中国农业机械化发展面临的历史机遇

（一）法制环境显著改善。

《中华人民共和国农业机械化促进法》的公布实施，依法确定了农业机械化的地位，提出了发展农业机械化的要求，明确了扶持发展有关政策，各省、自治区、直辖市积极推进法制建设，目前已有30个省（区、市）颁布农业机械管理条例（或政府令），内容涉及农机管理、鉴定、推广、监理、维修、培训等方面内容，构建起了从中央到地方的政策法规体系。

（二）扶持政策力度不断加大。

2004年至2007年，中央财政投入农机具购置补贴的资金从0.7亿、3亿、6亿到12亿，特别是今年从开始确定的12亿元又追加了8亿元，连续数年成倍增长。2006年，各级地方政府财政对农业机械化的投入超过47亿元，比上年增加15%以上。此外，中央和地方对保护性耕作、水稻机插秧等重大农机化技术推广、示范和工程项目的实施力度，跨区作业免交车辆通行费等措施相继实施，这种持续加强的支农惠农政策有力调动了农民购机和用机的热情，增强了农业机械化发展的动力。

（三）技术支撑日渐增强。

近年来，农机行业的高等院校、科研院所和大型企业加快了农业机械化新技术、新机具的研究和开发，使农业机械化技术的部分“瓶颈”环节和系统组装集成问题得到解决。高性能、大马力、复式作业的农业机械实现连续三年高速增长，农机装备结构得到明显改善。国外农机企业纷纷以合作、合资等方式在华办厂，一些科技含量高、适应强、质量稳定可靠的农机产品迅速进入市场，满足了农民和农业生产多样化需求。

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