河北省农机局 倪景仓 马树生 明国薇

城镇化进程的加快和农业劳动力向非农产业的转移，对农业机械化的发展形成强大的需求。十七大报告中提出“走中国特色的城镇化道路，促进大中小城市和小城镇的协调发展”。要做到城乡协调发展，既要扩大城镇外延，同时更要加强农村对城镇的融入，因此，促进农村城镇化，加快农村生产力发展水平，以农民购置大型农机具实施财政补贴为契机，提高农业机械化程度是至关重要的举措之一。请看来自河北省唐山市的调查报告。

为有效提高农业机械化水平，贯彻落实中央惠农政策，河北省唐山市从2004年开始对农民购置大型农机具实施财政补贴，调动了农民购买农机的积极性，改善了农机整体结构，提高了农业生产效率，促进了农民增收，提高了农民的幸福指数。农机正在给“农业”、“农村”和“农民”带来深层次的变化。

变化之一：“大农机”格局显现，农机作业水平显著提高。

2004年以来，唐山市农业机械化在总量快速增长的同时，内涵和外延都有了质的提升：首先是提升了农机装备水平，优化了装备结构。4年来,除了国家投入到该市的农机购置补贴1010万元，省财政投入469万元外，唐山市地方财政投入572万元，带动农民个人投入2608万元，新购50马力以上大型拖拉机284台，大型水稻、玉米、小麦联合收割机56台，旋耕机363台，播种机848台、水稻插秧机、割晒机166台，棉花秸秆收获机100台，加快了老旧农机更新换代，推广了科技含量较高先进适用机具，缓解了过去动力机械多、配套机具少，小型机具多、大中型机具少，常规机具多、先进机具少的状况。特别是从2006年开始，在机具补贴种类中增加了棚室作业机械和畜牧业生产作业机械，农业机械化逐步由大田生产作业环节向大棚生产作业环节、畜牧业生产环节延伸，全市农机结构进一步得到调整和优化，“大农机”格局初步形成。

其次，大中型拖拉机增长迅猛，粮食作物生产机械化程度较高，特别是小麦、玉米、水稻联合收获机械发展加快。秸秆还田、保护性耕作机械进一步推广，花生、薯类等经济作物机械和农用运输机械快速发展，畜牧养殖业和农产品初加工机械发展迅速，达到97700台。各种温室大棚达63.8万亩，各种配套农机具也相应有了突破性的发展，达到1100多台。目前，唐山市农业机械化已经拓展到农村经济的各个领域。全市约有60%以上的农业生产劳动量、90%的农业运输量和80%的农田水利建设量已由农业机械承担。

这种“大农机”格局的进一步显现，使该市农机作业水平显著提高，促进了农业综合生产能力的增强，机耕690万亩、机播600万亩、机收245万亩，全市主要作物机耕、机播、机收面积比例分别达到90％、70％、30％，较2003年分别提高了6％、20％、和8％。在小麦生产基本实现全程机械化后，水稻、花生、玉米等机械化作业水平取得了突破性进展。今年花生机收47万亩，水稻机收30万亩，玉米机收10万亩。全市农作物耕种收综合机械化作业水平达到66%，按照国家农业机械化的划分标准，该市已经处于农业机械化发展的中级阶段。

变化之二：提高生产效率，增加财富，提高农村富裕度。

一是提高了农业生产效率，加快了农业科技进步。唐山市围绕小麦、水稻、玉米等主要粮食作物，和花生、棉花、棚菜等主要经济作物的关键生产环节，积极推广先进适用农机，效果显著。2007年全市农机经营预计总收入22亿元，纯收入(包括国家税费、集体提留、农机经营者所得)11亿元，位居全省前列。丰南区西葛镇越支六村的农机大户冯立民，拥有福田804、东方红850两台拖拉机，每年总计旋耕8000多亩，加上播种，每年收入5万元。如今，全市固定资产在10万元以上的农机大户达到2000多户。近年来，通过跨区作业，农机作业市场进一步拓展，农机服务的市场化、社会化程度显著提升。2007年，参加跨区作业的小麦联合收割机达350台，完成跨区作业面积21.5万亩，为农民增加收入670万元。跨区作业已成为农机户增加收入的重要途径，并逐步从“三夏”扩展到“三秋”，从小麦机收扩展到水稻机收、玉米机收，发展势头良好。

二是促进了农机社会化服务体系建设，加快了农民增收步伐。随着补贴资金的持续投入，带动了农机销售、维修、作业、运输等相关市场和产业的发展，以农机合作服务组织为龙头，农机大户为骨干，农机户为主体，农机协会为纽带的农机社会化服务新体系的雏形已经形成，农机服务市场化、社会化程度显著提升，农机经营效益明显提高。

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