三、努力实现我国农业机械化发展的历史跨越当前，发展农业机械化的社会氛围、经济基础、技术条件、市场环境、发展机制等条件已经俱备，我国农机化正处在良好的发展机遇期，呈现出加快推进的趋势。但目前我国农机化发展整体水平还比较低，与一些发达国家相比存在很大差距，还不能适应现代农业和社会主义新农村建设的要求。突出表现在：引导调控能力较弱，农机装备结构不合理；农机产品技术水平低，自主创新能力较弱，品种不能满足农业生产需要；农机安全法规不配套，安全生产形势依然严峻；农机服务体系不健全，服务能力和水平较低；机耕道、农机场库棚等农机化基础设施薄弱，机械作业效能难以充分发挥；燃油价格持续攀升，影响农民使用农机的积极性；扶持政策措施不够完善，农机化投入不足等。对这些矛盾和问题，必须采取有效措施，尽快加以解决。今后一个时期，我国农业机械化发展的目标任务是：保持农机装备总量稳步增长、结构进一步优化，农机社会化服务体系不断完善，主要粮食作物生产机械化水平保持较快增长，经济作物生产机械化有新的突破，设施农业、林果业、畜牧业、渔业及农产品加工业机械化稳步推进，农业机械化支撑保障体系基本形成，对农业和国民经济持续发展的支持服务能力进一步增强。到2010年，农机装备总量达到8亿千瓦，耕种收综合机械化水平达到45%。到2020年，装备总量达到9.5亿千瓦，耕种收综合机械化水平达到65%，小麦、水稻、玉米、大豆等主要农作物生产基本实现机械化，有条件的地方率先实现农业生产机械化。 今后一个时期，我国农业机械化的发展重点，可以概括为：努力提高四个水平，着力构建四个保障。提高四个水平，即提高农机化科技水平、装备水平、作业水平、安全生产水平。一要加强农业机械研究开发和技术推广，提高农机化科技水平。积极构建新型农机科技创新体系，建设国家和省级农机科技创新平台，集中力量突破农机化科技近中期发展的瓶颈问题，创新拥有一批具有自主知识产权的核心技术和重大产品。大力推广水稻、玉米等大宗粮食生产机械化技术，研究开发油菜、花生、棉花、茶叶等经济作物生产机械化技术，努力发展设施农业、农产品加工、养殖业和林果业机械化技术和装备，切实做好保护性耕作、农作物秸秆综合利用、高效植保等有利于改善生态环境的重大技术推广工作，促进资源节约型和环境友好型社会的建设。二要加强宏观引导，着力提升农机装备水平。实施好购机补贴等惠农政策，促进动力机械和配套机具保有量持续协调增长。按照节能减排的要求，探索建立和实施农业机械报废更新制度，加速淘汰能耗高、污染重的老旧机具，发展节能环保和多功能机具?熏推动我国农业机械化由数量增长向质量、技术水平提高的发展方向转变。三要强化农机社会化服务体系建设，全面提高农机作业水平。加强农机化应用服务基础设施建设。支持县乡农机推广服务机构履行好公益性职能。引导扶持农机服务组织发展，推进农机服务市场化、专业化、产业化。积极组织开展农业机械跨区作业，不断扩大规模和范围。通过大力提高农机社会化服务水平，推动由农业生产主要环节机械化向全过程机械化延伸，由种植业机械化向农林牧渔、设施农业和农产品加工机械化等领域拓展。四要强化农业机械监督管理，提高农机安全生产水平。全面落实农机安全生产责任制，建立健全农机安全监督管理法规，强化农机监理执法工作，构建农机安全生产的源头管理、执法监督和宣传教育防范体系，努力遏制重特大农机事故的发生。着力构建四个保障，即要为农机化整体水平的不断提高，构建装备保障、质量保障、维修保障、人才保障。第一，促进农机工业发展，为农业机械化发展提供装备保障。引导和鼓励农机企业增加对新技术、新产品开发和技术改造的投入，提高自主创新能力和核心竞争力，做大、做强一批产品市场占有率高、品牌影响力大、产业带动力强的农机企业。鼓励发展新型、大中型农业装备，提高大功率拖拉机及配套机具、半喂入水稻联合收割机、高性能水稻插秧机、谷物干燥设备、采棉机等国产化水平和技术档次，满足农业结构调整的需求。第二，规范农机市场秩序，为农业机械化发展提供质量保障。要经常性地组织开展在用农业机械的质量调查，依法严厉打击假冒伪劣农业机械产品的行为，规范旧农机具交易，维护农业机械生产者、经营者、使用者合法权益。扶持发展区域性农机中心市场，鼓励发展农机连锁经营，培育一批农机流通骨干企业，畅通优质农机产品销售渠道。第三，大力发展农机维修业，为农业机械化发展提供维修保障。引导扶持建立区域性高性能农机具维修中心。依法对农业机械维修业实行分类、分级管理，提高农机维修网点人员的技术水平和职业技能。鼓励农业机械生产、销售单位开展农业机械维修服务，为农业机械使用者提供方便。第四，加强农机教育培训和技能开发，为农业机械化发展提供人才保障。加大对农业机械化学科建设与发展的支持力度，培养一批学科带头人和科研骨干。依托普通高校、职业院校、农机化技术学校、重点农机企业等建立农机人才培养基地，分层次培养农机科技人才、管理人才及高技能人才。加强继续教育，不断提高农机从业人员的整体素质和技能水平。
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