近日,工业和信息化部发布信息:“为加快农药产业结构调整步伐,提升自主创新能力,增强农药工业对农业生产的保障能力,确保社会和生态安全,提高国际竞争力,依据国家相关法律法规,将制定并颁布《农药工业产业政策》和《农药生产准入条件》。”

据了解,这是继环保部、农业部之后,有关部委短期内针对农药产业即将出台的又一个管理条例。业内人士表示,这些政策一旦全部实施,我国农药产业将进入“大清洗”时代。

农药行业准入门槛过低

据了解,由于农药行业准入门槛低,低水平重复建设、市场秩序混乱等现象屡见不鲜。从官方统计的数字显示,目前经发改委核实的定点企业有1400多家,质检总局发放许可证的企业有400多家,但农业部药检所上的企业数却达4100多家。“数据差距如此之大,关键原因是目前存在相当一部分手续不全的非法生产企业。”一位在农药企业负责人表示。

江苏天容集团发展中心主任虞国新向笔者介绍:“这些非法生产企业形式多样,有拿制剂证生产原药的、有只具备登记证无许可证或批准证书的、有不具备环保设施的,甚至还有简单的地下工厂等,无形中造成了一种不公平竞争,这势必会导致市场混乱和产能过剩。”虞国新建议,打击违法企业不能只查登记证,在查验许可证、批准证、核准证等方面同样也“一个都不能少”。

江苏克胜集团董事长吴重言认为今天的农药市场局面非常混乱,正处在一个产业调整和行业整合的震荡时期。

同时吴重言认为,在生产管理中应提出对农药生产实行准入管理、对农药产品实行生产许可管理,在行业中全面推行ERP、ISO管理体系,鼓励优势农药企业与一般企业间展开品牌经营战略,扩大优势品牌的市场份额,带动整个市场品牌的升级。

连续两个“农药小年”,在全球经济危机推波助澜下,把一批国内农药生产企业直接逼到悬崖边缘,也让中国农药产业的“短板”无所遁形。据海关总署的数据显示,今年第二季度,我国共出口农药14.4万吨,价值4亿美元,分别比去年同期下降2.6%和38.8%。

据中国农药工业协会秘书长孙叔宝介绍,在协会470多家会员企业里,亏损或者利润大幅下滑的企业占到了80%。

相关部门制定严控政策

为引导农药行业健康持续发展,相关部门近期内相继制定了一系列的严控政策。

去年7月,环保部颁布了《杂环类农药工业水污染物排放标准》,规定了杂环类农药生产过程中水污染物排放限值；农业部新修订的《农药管理条例》将于明年出台,根据新条例规定,新登记农药产品的费用将相应的增加。

在10月20日,中国石化工业协会发布了《石油和化工产业结构调整指导意见》、《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》,确定了农药产业划定的结构调整任务:控制传统品种的产能,继续调整杀虫剂、杀菌剂和除草剂的比例,加快淘汰高毒高风险农药品种；加快创制、开发和推广高效、安全、环境友好的农药产品,重点发展水基化制剂等新剂型以及配套的新型加工助剂和非芳烃溶剂；推广上下游一体化发展模式,引导企业进入化工园区发展,实现“三废”统一治理；鼓励优势企业实施兼并重组,提高产业集中度。争取到2015年农药原药生产企业由500多家下降到200家左右,前50位农药企业销售额比重达到50%以上,水基化制剂和使用非芳烃溶剂的乳油制剂所占比例达到70%以上。

目前,工信部的《农药工业产业政策》的初稿也已经出炉,正在征求各方意见。而《农药生产准入条件》也在紧张的制定之中。

这么多的管理条例相继出台,农药企业对此的反应不一。江苏某家农药大型企业负责人认为,这表明行业到重新洗牌的时候了,是发展的必然趋势。行业内的兼并重组已到了非做不可的地步,再拖下去只能更乱。而青岛海利尔药业有限公司总裁葛尧伦则表示:“国家加强行业发展规划和宏观规划,整合现有农药企业,不能简单地以个别指标提高门槛,而应该从国家产业政策角度给予引导,该支持的一定要支持,该限制和淘汰的也必须执行到位。”