孙文华对北京商报记者解释称，1978年小岗村实施土地承包到户，是改革开放初期为了解决人们的温饱问题，但随着城市化发展，大量的农村人口涌向城市，土地承包权延长是为了保护农民的利益。

“未来，农民可以以土地承包权入股的形式跟新的经营方一起来做规模化农业，这也是一种新的带动农民致富的方式。通过承包权、经营权、所有权三权分置的方式，使农村的产权得以用市场化方式来进行更有效的配置，这种方式对未来的农业发展是有积极促进作用的。”孙文华说。

除以上要求外，《通知》还要求今年要有序规范农村承包土地经营权流转，加强土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设。并充分利用农村改革试验区平台开展创新性探索。选择部分试验区加强业务指导、进行系统谋划，鼓励试验区开展更多原创性、差异性改革试点，推动试点试验系统集成。