2019年，多地遭遇春夏秋冬连旱，部分地区特旱。《经济参考报》记者在江苏、河南、安徽、江西等地调研了解到，旱情暴露基层农业灌溉设施“建而不管”“末梢梗阻”等问题。江苏连云港部分移民村紧邻大型水库却“有水难取”，安徽一些地区新水井偷工减料“中看不中用”，河南一些水利“民心工程”成“闹心工程”。受访专家和基层干部认为，水利设施“最后一公里”连着民心，事关民情、灾情，建议参考河长、路长制度强化管护，警惕“末梢梗阻”加重旱灾。

　　多地遭旱持续时间长　淮河源头存断流风险

　　2019年多地遭旱，此轮旱情持续时间长、波及范围广、干旱程度重。国家气候中心监测显示，7月下旬以来，鄂湘赣苏皖浙闽7省大部地区降水较常年同期少2至8成，区域平均降水量较常年同期少近5成，为1961年以来历史同期最少。据水利部统计，全国耕地受旱面积约2700万亩，逾170万人因旱出现临时饮水困难。

　　记者从安徽省防汛抗旱指挥部获悉，安徽淮河以南大部分地区发生中度干旱，大别山区及沿江部分地区发生严重干旱。安徽全省5986座水库有1452座已干涸，梅山、佛子岭、花凉亭3座大型水库水位低于死水位，全省10市38.43万群众正常生活供水受到影响，597万亩耕地因旱播种困难。部分山区贫困户农作物减产，岳西县和平乡太阳村有50多户村民家一度断水。

　　地处淮河之滨的安徽省霍邱县是农业大县，该县水利局副局长吴永成介绍，20多条内河河道已基本断流。全县各类水库304座除4座中型水库外，300座小一型、小二型水库基本干涸。“受旱情影响，前段时间岔路镇等2个乡镇约10万人饮用水告急，从上游梅山水库紧急协调600万方水才暂时‘解渴’。”

　　淮河年平均径流量大幅下降。淮滨站是淮河流经河南的最后一个水文站，该站水文数据显示，淮河年平均径流量在近10年来波动频繁，近3年淮河年平均径流量下降大半。“近些年极端天气多发，全年降雨量较往年减少，且汛期雨量较集中。尤其是2019年持续干旱，出现罕见的低流量现象。”淮滨站站长李涛介绍，由于水坝调蓄，淮河淮滨段暂未出现断流。

　　记者在淮河源头附近看到，部分河道已干涸，淮河源头存断流风险。河南省南阳市桐柏县是淮河发源地，该县水利局副局长黄国明说，桐柏作为淮河源头没有过境水，无大型调蓄工程，近年极端天气较多，全年看水量尚可，但降雨在汛期集中的趋势越来越明显。“只有在汛期才看到水流，从近两年趋势看，淮河源头水量越来越小，有断流风险。”