一是有利于督促农产品质量安全工作属地管理责任制进一步落实。我国农产品质量安全工作实行中央指导部署、地方属地管理为主、部门分工负责的体制机制，地方对农产品质量安全工作负有最重要责任。但是，由于各种原因，长期以来农产品质量安全工作在一些地方没有得到应有的重视。如基层监管机构不健全、人员编制不足、设备经费无保障；有的地方领导认为严格执法会影响地方形象，存在有案不查、以罚代管甚至隐瞒不报等现象；有的地方存在重大风险隐患产业，却长期没有针对性的监管措施，只一味追求数量规模，放松质量安全监管。《规定》明确了地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责，主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人，食品安全与政府工作和党政干部个人绩效考核直接挂钩，这将有力督促地方党委政府层层落实食品安全属地管理责任，确保监管压力准确传达到县、乡（镇）甚至村、组级。今后，工作相对落后、问题比较突出的地方及其相关领导，将会受到《规定》的强力约束，属地管理的责任心和自觉性将得到大大提高。

    二是有利于进一步完善农产品质量安全工作相关制度。《规定》将地方党政领导干部食品安全责任制的基本原则、职责主体、责任分工、考核监督、奖惩措施等进行了明确规定，有一系列职责清单和措施清单，非常具体明确，这是当前和今后地方党政领导抓食品安全工作的重要遵循。如，地方各级党委和政府应当对落实食品安全重大部署、重点工作情况进行跟踪督办；应当结合巡视巡察工作安排，对地方党政领导干部履行食品安全工作职责情况进行检查；应当充分发挥评议考核“指挥棒”作用，推动地方党政领导干部落实食品安全工作责任；“对隐瞒、谎报、缓报食品安全事故负有领导责任的”、“违规插手、干预食品安全事故依法处理和食品安全违法犯罪案件处理的”等情形，应当按照有关规定进行问责，等等。这些要求将是进一步完善农产品质量安全相关工作制度的重要依据。

    三是有利于进一步形成农产品质量安全监管合力。农产品质量安全风险来源广泛，产业链相对较长，加之当前农产品生产经营主体量大面广实力相对较弱的基本国情，农产品质量安全执法监管难度大，要求高，而长期以来农产品质量安全体系不健全，越到基层监管力量越是相对薄弱，压力层层递减，导致监管漏洞、监管盲区在一些地方客观存在。实践表明，现阶段单靠一两个职能部门要抓好食品安全还很不够。《规定》对地方党委主要负责人、政府主要负责人、党委常委会其他委员、政府分管负责人、政府班子其他成员等5个方面的党政领导干部食品安全职责做出了明确划分，并纳入到食品安全职责名单中，这体现了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，“管行业必须管食品安全、管业务必须管食品安全”的工作要求，也是“党领导一切”、“抓关键少数”、“发挥体制优势”在食品安全工作中的方法要求。今后，农产品质量安全既可以得到党委政府更加重视，又能得到相关部门的主动配合。过去存在监管空白的“三前”衔接问题、产地与市场难以无缝衔接的问题、“产出安全”与“管出安全”不相配合等问题，都可以在新的工作制度和工作机制下得到有效解决，农产品质量安全的监管合力将显著提升。

    抓住机遇推动农产品质量安全新发展

    问：您刚刚提到农产品质量安全今后更加需要得到相关部门的主动配合，您可以跟我们说说各级农业农村部门具体该怎样贯彻落实《规定》的精神吗？

    答：首先是切实加强组织领导。当前各地党委政府正在积极贯彻落实《规定》。农业农村部门要主动作为，认真准备，积极取得当地党委政府的领导、支持和关心，发挥好农产品质量安全职能主管和协调配合的作用。要抓住机遇，梳理本辖区农产品质量安全的现状、任务与发展要求，研究提出重大工作部署或计划，推动健全完善本地农产品质量安全监管体系，提升监管能力与监管合力。上级农业农村部门要适时组织开展培训或检查，加强对下级农业农村部门的指导，推动各地党委政府主要领导和相关工作部门领导进一步加强对农产品质量安全工作的关心支持。

    其次，坚决执行《规定》各项要求。各级农业农村部门要比照《规定》要求，进一步细化本地农产品质量安全工作地方党政领导、部门领导、协作单位、具体岗位职责以及督查考核和奖惩等制度，形成党政同责、一岗双责、齐抓共管的新制度体系，要将更多的精力放到制度完善和制度落实上来，特别是职责分工与绩效考核，推动农产品质量安全工作进入新阶段。上级农业农村部门要主动对标对表，将《规定》明确要求的事项纳入到对下级农业农村部门绩效考核和奖励惩戒中，并在当地党委政府组织开展的巡视、巡察、督查、督导等工作中体现出来。我部也要按《规定》要求修改完善相关绩效考核办法，将地方党政领导干部落实《规定》的情况作为重要内容，并将考核结果向有关部门进行反馈。