本报记者李朝民

    今年两会，全国人大代表、安徽滁州大润发商业有限公司工会主席及人力资源部主任陈建银带来的三项建议和议案，聚焦婚姻家庭安全、妇女权益保护、网络游戏监管立法，均与人民群众利益息息相关。

    陈建银提出的《关于民法典完善夫妻债务规则保障婚姻家庭安全的议案》和《关于加强监督妥善化解夫妻债务历史遗留问题的建议》，回应的正是近年来人民群众高度关切的事关婚姻家庭安全的重大议题，提出的建设性解决办法讲求实效，易于操作。陈建银介绍，2018年以来，有很多女性通过各种方式向她反映民法典婚姻家庭编草案一审稿中，未能体现夫妻债务新司法解释“共债共签”原则，这让她意识到群众反映的问题确非个别现象。陈建银开始向法院、检察院工作人员和律师了解婚姻法解释（二）第24条备案审查前后的情况以及相关司法文件，一丝不苟从头学起，遇到不懂的就去询问法官、检察官、律师，并上网积极查阅各地专家、学者公开发表的文章。今年两会她专门就此准备了建议和议案。

    陈建银呼吁将“共债共签”原则写入民法典，指出有助于从立法层面加强监管民间借贷乱象，保障婚姻家庭安全。对于“共债共签”原则，陈建银举例，可以体现为对债务的发生，夫妻双方共同签字，或者举债方配偶对其予以事前同意或事后追认的，这样的债务应当认定为夫妻共同债务。

    对于加强监督妥善化解夫妻债务历史遗留问题的建议，陈建银介绍，涉及到的个案中，离婚被负债女性占八成以上，绝大多数上有老下有小，七成以上被负债女性在房产被执行、工资被冻结的境况下，依然需要抚养未成年子女，孤儿寡母生存窘迫。适时展开专项监督，有助于保护妇女合法权益、保障未成年人身心健康。对于专项监督重点，陈建银建议，聚焦人民法院落实夫妻债务历史遗留问题妥善化解的工作机制建构上，责成各级法院成立化解夫妻共同债务纠纷信访案件工作专班，并将该项工作纳入法院2019年度工作重点。另外，明确针对“24条”历史遗留案件，给予特事特办。