“八结合”为切入点改善人居环境

    改善人居环境是实施乡村振兴首场硬仗，是长期性任务，涉及点多面广。栾川县结合“旅游富县、环境污染整治、森林城市建设、休闲农业、集体经济发展、‘四好’农村公路建设、河长制管理、精神文明建设”八项工作，齐抓共管、协同作战。充分发挥县委农工办综合协调、督导考评职责，结合行业部门，“全县一盘棋”高质量开展。

    全国人大代表、潭头镇拨云岭村党支部书记杨来法说：“没有这几年全县人居环境大改善，没有这青山绿水，拨云岭村就不可能发展乡村旅游，拨云岭群众也不可能这么快脱贫致富。”

    栾川的美在山水，栾川县生态环境优势明显，是首批国家级旅游业改革创新先行区，全国首批中国旅游强县。栾川县结合旅游，围绕“绿、亮、净、美、文”，对河流、山林、道路、村庄、庭院等进行提升，发展乡村游产业。通过“休闲农业乡村旅游精准扶贫建设项目＋农村人居环境改善”“休闲农业乡村旅游领域＋人居环境改善”做好顶层设计，统一划定乡村旅游功能区，在15个乡镇实施40多个休闲农业乡村旅游精准扶贫项目，受益人口达68686人，实现农民就地就业，促进农民增收，夯实发展后劲。截至2018年底，全县15个乡镇，13个乡镇有景区，发展旅游专业村35个，61个村被国家旅游局列为全国乡村旅游扶贫重点村，全县累计接待游客1331.2万人次，实现旅游总收入75.6亿元，全县旅游直接从业人员达3.2万人，农民人均纯收入由2010年的4784元增加到11885元。

    专门成立环境保护攻坚办公室，抓大气、水、土壤污染防治，采取“环保+公安”的执法联动机制，设立环境治理“曝光台”，严格问责机制，实行挂号销号制，对扬尘治理进行督查、督导。将全县66条河流、19座水库设立了县、乡、村三级河长、库长，招聘156名县、乡河道巡查员，全县河道安装河长制公示牌，按照“一河一策”“一河一档”建章立制，将水环境治理纳入河长制管理，达到全县河流周边“一眼净”。开展河库“清四乱”专项行动，对乱占、乱采、乱堆、乱建等河库管理突出问题开展专项清理整治行动，特别是对河道乱倒垃圾现象进行重点打击，做到“横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角”。2018年共排查出“清四乱”问题清单46个，清理销号46个，整体销号率100%。2018年以来督办环境问题186个，涉水企业全部实现循环利用和长期稳定达标排放。

    人居环境改善重点在农村，村集体有钱了，人居环境工作自然也好推进了。栾川县是河南省扶持村集体经济发展工作试点县。2018年，栾川县整合各级财政扶持村集体经济发展资金3820万元，以“市场主导、因地制宜、村级为主、集体所有、宜农则农、宜工则工、宜商则商”原则，采取抱团发展、盘活“三资”、异地置业、筑巢引凤、合作经营、专业合作、搭车发展、“借鸡下蛋”八种模式，扶持121个村集体经济发展。截至2018年底，全县214个行政村全部有集体经济收入，其中集体经济收入超过5万元的村达到170个，164个行政村集体经济收入超5万元，提前一年全面消除集体经济空白村。

    群众出行方便不方便是改善农村人居环境重要内容之一，栾川县全面推进道路硬化覆盖到村组。栾川县结合森林城市创建，大力营造城乡植树增绿工程，2018年共完成造林4.17万亩，廊道绿化提升461.1公里，县乡村道绿化33条214.6公里，全县15个乡镇中有13个获得国家级生态乡镇。道路延伸到哪里，农村面貌就改善到哪里，景观大道就靓丽到哪里。紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”的目标，结合路域生态特点，做到“一路一景、一路一品、一路一特色”，突出山区公路特色和亮点，利用公路挡墙、墙面，宣传人居环境整治内容，使公路与自然风光、人文环境完美融合，全县宜林路段的绿化率达100%，美化率达80%。截至目前，全县已实现100%的乡镇通硬化路、100%的行政村通硬化路，100%的行政村通客车。

    栾川县委书记董炳麓说：“人居环境改善说到底是人的问题。栾川县将人居环境整治纳入乡村民约，让讲卫生、树新风、除陋习成为群众自觉习惯。通过开展‘最美人物’‘身边好人’‘栾川好人’等一系列举措，形成了‘栾川好人’文化，用好人文化来统领政风、行风、民风，在全社会形成了崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围，‘栾川好人’正逐渐成为栾川县的道德名片，为全县的改革发展凝聚起强大的民意共识。”