化红军吴辉康党培本报记者王泽农

    村内道路宽阔平坦，干净整洁；道路两侧的树枝上缀满了点点蓓蕾，洋溢着新春气息；文化广场上，老人们在聊天，孩子们在开心地玩着游戏，还有一群中年妇女正跟着歌曲的节奏跳着广场舞，脸上绽放着喜悦的笑容……这是2月11日河南省禹州市浅井镇马沟村的一个寻常场景。谁能想到，几年前这里还是一个荒凉破败的省定贫困村？截至2018年底，禹州市53个省定贫困村全部脱贫摘帽，鸠山镇张家庄村、磨街乡青山岭村等42个贫困村已打造成美丽乡村，鸠山镇南寨村、文殊镇刘湾村等10个贫困村已打造成“先进村”。

    贫困村不仅成功脱贫，还变成了美丽乡村，听起来就像童话故事里丑小鸭变成白天鹅。究竟这些贫困村是如何实现亮丽转型的呢？

    治穷先治“乱”，聚力先聚神

    人常言，知之非难，行之不易。脱贫攻坚工作伊始，禹州市委、市政府就把脱贫攻坚与美丽乡村建设、生态修复和产业转型结合起来，打破“就脱贫而扶贫”的思维局限，站位更高，标准更严。

    禹州市的美丽乡村建设正式开始于2013年。当时的禹州经济发展相对较快，但发展不平衡不充分的现象也很明显，特别是边远农村地区，经济落后、生活环境“脏、乱、差”，难以满足群众对美好生活的向往。禹州市对照《美丽乡村建设指南》国家标准，结合河南省“三无一规范一眼净”的要求，开展了以路边、河边、山边的洁化、绿化、美化和城区、镇区、社区、矿区的洁化、硬化、绿化、美化为重点的“三边三化”“四区四化”综合整治行动以及以治山、治水、治矿和文化提升为主要内容的“三治一提”专项整治行动。几年来，共改造农村无害化卫生厕所，新建、改建水冲式厕所8600多户，改建沼厕3600多户；在全市排查出荒芜宅基地6522处、村庄荒芜公共空间3289处，整治土地近4200亩。曾经的荒芜宅基地，如今被改造成“游园、树园、花园、菜园”，成为村中一道亮丽的风景线。

    2015年，中央扶贫开发工作会议提出坚决打赢脱贫攻坚战的奋斗目标。禹州市在实践中发现，把美丽乡村建设工作作为推动脱贫攻坚的关键抓手，从改善村容户貌、改良生活环境入手，可以更好地激发群众脱贫攻坚的内生动力，结合生态保护的脱贫更加可持续。

    这几年，禹州市坚持“资金与项目相匹配、贫困对象高质量脱贫、群众获得感和幸福感明显提高”三个原则，确保资金投入更精准、更高效。2018年共安排财政专项扶贫资金1.6亿元，用于扶贫项目202个，当年已全部完工。目前，53个贫困村的道路得到硬化，生产生活用电得到充分保障，建有标准化村级卫生室、综合性文化中心等场所。针对农村群众吃水难问题，在惠及山岗区13个乡镇217个行政村36.85万人的基础上，2018年新投资3410万元，对17个乡镇68个行政村实施村村通自来水工程，新增受益人口12.33万人。对13个乡镇敬老院按照规范化标准全面提升改造，共建设敬老院35所，2018年新入住五保户283人，独居老人427人。

    如今，美丽乡村如开遍禹州的烂漫山花，有禹州市人居环境先进村639个、美丽乡村278个、美丽乡村群23个，全国美丽宜居村庄2个，全国改善农村人居环境示范村1个，20个村被列入河南省美丽乡村建设试点。       

    打出一套组合拳，蹚出一条新路子

    一项工作能否落实，要看机制是否健全，尤其是像脱贫攻坚这样艰巨的任务，推进、保障机制尤为重要。

    禹州市建立了县级干部“2+16”责任体系，“2”即市委书记、市长负总责，“16”即16名县级干部分工负责，同时成立15个专项工作指挥部，构建起主要领导亲自抓、“四大班子”齐上阵的工作模式。每周二为“宣传帮扶日”，全市不安排任何会议，每周安排一个主题，部署一项重点工作，扎实推进脱贫攻坚工作向纵深开展。53个贫困村由实力较强的市直部门对口分包，124个贫困人口较多的非贫困村派驻“双百双万”驻村工作队，对需要结对帮扶的贫困户，安排了3523名帮扶责任人分包，实现了对贫困村、贫困户的“点对点”服务、“多对一”帮扶。

    有了强有力的工作机制，随之而来的就是一整套流畅有序的工作安排。针对农村环境不优、生态建设滞后的问题，禹州市委、市政府以改厕、改水、治污、治脏、治乱为着力点，打出了“五美示范庭院创建”“荒芜宅基地整治”“排前路修建”“无害化卫生厕所改造”“农家乐品牌创建”“垃圾分拣处理”等一套组合拳，走出了一条“政府引导、全民参与、齐抓共管、长效运行”的美丽乡村建设新路子，使农村面貌由“脏、乱、差”变成“洁、净、美”，人居环境得到明显改善，40%以上的行政村（社区）基本实现了“村庄美、环境美、田园美、庭院美”的目标。