2017年初，贵州省毕节市印发了《毕节市关于创新乡村管理体制机制的指导意见》，以推进“大部门”制改革为抓手，构建科学合理责权关系、优化资源要素配置，落实乡镇人、财、物、事管理权力。目前，“大部门”制改革已在全市103个乡镇（街道）铺开，实现了资源整合、管理规范、效率提高、方便群众的目标，破解了乡村管理体制改革难题，激发了基层发展新动能。根据相关部门测算，各办（中心）事项办结时间平均节约0.9个工作日。

    一是资源统筹，变“分散”为“整合”。乡镇工作有着明显的季节性，忙时人手不够，闲时无事可干，造成人力资源浪费。因此，毕节市在保持乡镇机构原有人员编制数不变的前提下，将工作任务和职责相近的站、办、所等整合为“三办三中心”。将原党政办、人大办、团委、妇联、工会、统计、武装、组织、党建、远教整合为党政综合办公室；将社会治安综合治理办公室、安全生产监督管理办公室、综合行政执法办公室、国土所、村镇建设规划所、环保所、司法所整合为社会管理综合治理办公室；将经济发展办、财政分局整合为经济和社会事业管理办公室；将农业服务中心、林业站、水利移民站、畜牧兽医站整合为农业服务中心；将社会事务办、人社中心、科技宣教文化信息服务中心、残联、新型农村合作医疗管理办公室整合为社会事业服务中心；将计生办、计生协会、卫生院、计生站整合为卫生和计生服务中心。各办（中心）设主任1名，副主任1-2名，并实行竞争上岗和双向选择，确保“好钢用在刀刃上”，使得“大部门”制改革组织构架更为简明、机构设置更为合理、运行管理更加有序、职能特征更加明显，有力整合了资源，实现了机构“健康瘦身”。大方县黄泥塘镇党委副书记张会的感触是，整合之后，变政府机构“单位弱小、职责重叠、沟通不畅、各自为政”为“数量少、功能全、人力聚、职责明”，老百姓办事也更顺畅、更方便。

    二是集中办公，变“白眼”为“笑脸”。在规范管理程序上，各办（中心）主任列席乡镇党政联席会议，按照定人、定岗、定责要求，采取挂牌上岗制，做到机构设置、主要职责、工作流程、人员岗位上墙，使得责、权更加明晰，形成了由“乡镇党委、政府，乡镇分管副职，‘三办三中心’主任，具体责任人”的一级抓一级、层层抓落实的“金字塔”式管理结构。以“三办三中心”为单位在便民服务大厅设置办事窗口，按照“集中办公、公开办事、规范操作、限时办结”的要求，采取“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的运行流程。建立驻村干部服务到家门、民情信息管理系统延伸服务到基层、村干部赶集日集中服务大厅办公等工作服务机制，解决了“门难进、人难找、事难办”的问题，使群众进了一家门、办妥千家事，节约群众办事成本，架起了直接联系服务群众的桥梁，实现了“1+1＞2”的效果。农民张胜学认为，以前到镇里办事，到处问、满楼跑，跑断腿事都不一定能办好，现在走进大厅，就能把要到几个部门办的事情一站式办完。

    三是一岗多责，变“专家”为“杂家”。对乡镇具有审批权以及与群众生活密切相关的服务项目，如计划生育、民政救济、劳动就业、规划建设、农经农技、林业水利、合作医疗、文化教育、综治信访等项目，严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，明确服务职责、服务内容、程序、时限和违约责任，强化干部担当，改进干部作风。“三办三中心”实行岗位“AB”轮换制，要求每个工作人员必须做到“一人多能、一岗多责”，除精通本职工作外，还要熟悉精通1-2项相关相近业务，在其它干部缺岗时，能够及时补岗、顶岗，让干部得到多岗位的培养和历练，以更高的效率服务群众，切实让群众满意。原党建办公室工作人员薛中林，整合后划分在党政综合办公室，对于组建“三办三中心”，他的感触是，以前遇到急、难、险、重的工作其他人不会处理，必须要他亲自处理，现在党政综合办公室每个人都能处理这些工作，都能独当一面。

    四是队伍建设，变“不行”为“能行”。“三办三中心”组建后，一些干部对“B岗”业务产生本领恐慌。针对这一问题，各试点乡镇多渠道、全覆盖地开展干部队伍素质培训，做到干部缺什么就补什么。围绕“学”字做文章，结合坚定理想信念教育、法律法规等相关内容，全面加强对乡镇干部职工学习教育，切实提升干部职工整体素质和为民服务水平。开展干部职工“A岗带B岗、B岗促A岗”的业务大比武等活动，加强干部职工间的交流与“磨合”，并将活动结果纳入目标考核，将“考绩”与“评德”有机结合，对工作优秀个人优先提拔使用，激发干部奋发向上、竞相争先的干事激情，实现变“不行”为“能行”。例如，原来在黄泥塘镇计生办只负责流动人口管理的工作人员余亚，在“大部门”制改革后，被划分到卫生计生服务中心，她的感触是，刚开始的时候，遇见职责以外的业务就束手无策，通过培训后，只要是中心的业务都能办理，不再有本领上的恐慌，面对本中心的业务都敢说自己能行。