一要充分认识乡村振兴面临的重要挑战与历史机遇。疏解北京非首都功能，既对乡村发展提出了挑战，也给乡村带来了宝贵的发展机遇。京郊乡村应当在疏解北京非首都功能的战略机遇中率先实现全面振兴。通州的北京城市副中心、河北雄安新区是北京非首都功能的集中承载地，京郊乡村是北京非首都功能的广阔而重要的承载地。按照“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间布局要求，主动谋划京郊乡村承接中心城区功能的对外疏解工作，在主动承接中心城区功能中实现乡村的振兴。

    二要有序规划与落实郊区承接中心城区功能疏解的重点任务与发展定位。中心城区是疏解北京非首都功能的主要地区，郊区是承接中心城区功能的重要地区。要正确处理中心城区的减量发展与郊区乡村高质量增量发展的关系，改变一刀切的思维方式和工作方式，实事求是地细化各项具体工作。比如，怀柔可以承接更多的国际会议和交流功能，成为辅助中心城区的国际交往重要场所；密云可以承接国际组织以及科研院所功能，成为支撑国家发展的重要智库基地；延庆可以承接文化体育功能，成为文化体育活动中心和旅游休闲区；昌平可以承接高等院校等教育培训功能，成为大学城；等等。

    三要顺应逆城镇化发展趋势，助推乡村振兴。北京的逆城镇化为乡村振兴提供了新的能量和发展机会，要加强逆城镇化的调查研究和政策制定工作，使逆城镇化与小城镇建设、美丽乡村建设有效结合起来，从而借力助推乡村的全面振兴。特别是要顺应疏解北京非首都功能和逆城镇化趋势，大力加强京郊特色小城镇建设，着力规划建设企业总部小镇、国际组织小镇、科研大学小镇、文化体育小镇等特色各异的小城镇，改革小城镇管理体制，使特色小城镇既有能力承担首都中心城区的疏解功能，又助推京郊乡村的全面振兴。

    紧扣首善之区标准这个特点，着力实现首都乡村善治的目标

    北京着力打造首善之区。所谓首善之区，就是治理得最好的地方。推进首都的乡村振兴，要坚持首善标准，推进乡村治理现代化。

    一要加强乡村组织建设，以组织振兴引领全面振兴。构建以党组织为核心，村民自治组织、集体经济组织、其他经济组织、各类社会文化组织共同发展的组织振兴格局。要赋予农民更多的组织资源，使农民参与到经济、政治、社会、文化和生态文明建设等各类组织中来。

    二要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。创新村民自治的有效实现形式，推进村民自治的规范化建设，保障村民民主权利，切实建设村民当家作主的自治乡村。将政府各项涉农工作纳入法治轨道，加强涉农法律法规的立、改、废工作；加强党员干部和村民群众的法治教育，增强法治意识，着力建设公平正义的法治乡村。加强乡村道德文化建设，促进传统文化与现代文明交相辉映，努力建设民风纯朴的道德乡村。

    三要坚持惩恶扬善，营造风清气正的乡村社会政治生态。将全面从严治党和全面依法治国向乡村基层延伸，加强对农村干部队伍的监督管理，把权力关进制度的笼子里，严肃查处侵犯农民权益的“微腐败”，严厉打击侵害农民切身利益的违法犯罪活动，全面建设维护社会公平正义、保障农民基本权利的平安乡村、健康乡村、和谐乡村。

    总体而言，推进具有首都特点的乡村振兴，在农业发展上，要坚持质量兴农；在农村发展上，要坚持绿色兴农；在农民发展上，要坚持权利兴农。