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新时代下破解“兰考之问”


    本报记者张培奇范亚旭

    1962年的一个冬夜,时任河南兰考县委书记的焦裕禄首次提出了“兰考之问”:改变兰考面貌的主要问题在哪里?他和班子成员连夜讨论并给出了答案:关键在于县委领导核心的思想改变。

    2014年5月8日,在党的群众路线教育实践活动常委班子专题民主生活会上,兰考县委领导再一次发出“兰考之问”:为什么守着“焦裕禄精神”这笔财富,50年了经济仍比较落后,至今还戴着贫困县的帽子?

    2009年4月-2014年5月间,习近平总书记5年内三赴兰考调研并指导工作。他在详细考察了兰考县的情况之后,对“兰考之问”作出了时代之答:把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终,把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来,探索一条县域治理的改革发展创新之路。

    激发内生动力,让干部群众干事创业的“精气神”充分释放

    党的十八大以来,兰考进入了新的发展阶段。2014年1月1日,兰考县全面施行省直管县体制,并被定为国家级扶贫开发重点县,为兰考的脱贫攻坚和全面发展提供了难得的政策优势和机遇。

    自2016年8月“脱贫百日攻坚”以来,兰考县委书记蔡松涛等54名县级党员干部率先垂范,带头每周住村1天,白天在一线解决问题,晚上召开会议研讨、协调、部署工作,并将这一机制坚持至今,深受群众好评。

    2015年,郭洁从一个县直机关科室干部成为驻三义寨乡付楼村“第一书记”。驻村两年多时间里,她走遍了付楼村全部4个自然村,为百姓办成了一件又一件实事。

    郭洁是兰考干部的一个缩影,他们的心目中都有一个共同的榜样:焦裕禄!正是有他们带领群众干事创业的“精气神”,兰考才能不断取得突破。

    2017年2月27日,经国务院扶贫开发领导小组评估并经河南省政府批准,兰考县贫困人口从2011年的11万人减少到2017年底的7046人,贫困发生率从16.5%降到1.27%,兰考县正式退出贫困县行列。为确保2020年与全国同步全面建成小康社会,兰考县又选派了1039名优秀年轻党员干部和入党积极分子,组成454个“稳定脱贫奔小康”驻村工作队驻村促发展。

    新时代的兰考,不等不靠,发挥自身优势快速追赶

    兰考人深刻认识到,发展是等不来、靠不来的。兰考县推出了产业发展与稳定就业相结合的策略。依托幸福兰考、居得商城等10家本地科技、电商平台,以及全县700多家乡镇电商服务中心和村级电商服务站,推动“双创”。截至2018年6月,全县农民工返乡创业28374人,创办实体20937个,创业带动就业8.6万人。

    为增强村集体实力,兰考县制定了22项扶持措施,投入5480万元资金,利用光伏发电、廊道育林、废弃坑塘鱼塘、闲置集体用地、村级集体合作社等,激发了集体经济发展活力,强化了村级组织服务群众的实力。按照“一乡一业”原则,加快推动6个乡镇专业园区建设,带动就业近6000人;按照“一村一品”原则,重点培育堌阳镇徐场村、南彰镇周庄村等特色专业村28个,新发展各类合作社416家,农业产业化经营组织2600家。

    兰考县建立了政府引导、金融主导、企业发展的贫困户增收金融脱贫模式,由县财政出资设立风险补偿金,先后拿出7575万元,撬动银行发放贷款7.2亿元,培育壮大小微企业和新型农业经营主体1119家,带动7000余户贫困家庭增收脱贫。

    同时,兰考还实施“巧媳妇”工程,新建改造服装类、手工制品类等“巧媳妇”就业基地139个,带动就业1.34万人。截至2018年2月,全县共有584家爱心企业捐赠3700多万元,受助群众1.1万户。“群众干、干部扶、社会帮”的合力攻坚格局在兰考逐步形成。

    立足特色优势,实现产业落地,促进融合发展

    如今,兰考县立足当地发展优势,围绕家具制造及木制品加工、食品及农副产品深加工和战略性新兴产业,坚持招大引强,突出龙头带动,逐步壮大“产业链更完整、配套更完善、竞争力更强”的特色产业体系,城乡融合发展的产业布局已经基本形成。过去4年,全县生产总值年均增长10%,农村居民人均可支配收入年均增长11.1%,金融机构各项存款余额年均增长17.8%,各项贷款余额年均增长35.2%。


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