产学研服务模式。道州玉华鹅业公司以永州工贸中专学校为核心群共建基地18个，与湖南农大签订合作协议，实行产学研结合带动农户发展。公司与农大协作改良新品种、研发饲养新技术、培育优良种苗，又与农户签订年度供种苗、饲料、技术、销售合同。实行保底价收购，农户可以自由在市场上销售，销售价格低于保底价的，差价部分由公司补助。现发展农户4500户，年出笼灰鹅90万羽。该模式有科研院所为后盾，为农户提供先进的养殖技术、优良的品种、科学的管理方式，具有旺盛的发展潜能。

    “合作社+农户”服务模式。华容县东山镇黄合村在村支书带领下，创办合作社，将全村农户和全村100多亩土地集中起来，发展粮食生产，水稻种植实现优质化。全村以合作社为合作平台，分工协作，12名村民小组组长为管理员，负责耕种防等统一服务，农户负责水稻种植的日常田间管理，村主任负责耕种的统筹安排、技术指导和工作流程的组织监管及生产物资发放，成片经营、统一管理，推广优质稻和绿色生产方式，打造品牌效益，深受农民欢迎。

    全面构建政策体系

    第一，小农户自身发展扶持政策。设立小农户产业进步促进项目。小农户产业发展除享受国家普惠性政策补贴外，获得绿色、有机食品认证的，生产规模超过原规模1倍以上的，经营水平高且社会效益、生态效益、经济效益全面提升的，分别给予一定的资金奖补。

    第二，融合发展扶持政策。一是管理融合扶持政策。鼓励龙头企业和其他有实力的农业企业，采用统一模式进行管理，包括生产加工过程管理、产品标准管理、生产技术管理、质量检测管理、产品营销管理等。按纳入管理的对象数，每1000户奖补10万元以上。二是质量融合扶持政策。鼓励龙头企业、合作社将附近的零散小农户，纳入质量提升范围，开展绿色、有机食品认证。对小农户生产的农产品纳入检测，统一标识、统一开具合格证明、统一追溯管理。对达到要求的，按纳入的小农户数，每100户奖励10万元以上。三是服务融合扶持政策。鼓励龙头企业、合作社采取统一服务的方式带动小农户发展，如统一提供种子、种苗、农资服务，统一提供生产技术指导服务，统一销售服务等。对服务带动10000户以上农户发展的，奖励100万元以上。（作者系湖南省农业农村厅副巡视员）