本报记者付伟郑可欢

    今秋，素有广东“小桂林”之称的清远英德市九龙小镇，可谓人气爆棚——先是承办了以“上山下海，广东人游乡村”为主题的广东首个乡村旅游季开幕式，并拿下了国家4A级景区牌匾，紧接着又迎来了游客如织的“十一”黄金周，景区内特色民宿一房难求。峰林错落有致、村落阡陌相交，集喀斯特地貌和农家田园风光于一体的九龙小镇，既是外地人饱览粤北山形地貌、体验清远风土人情的窗口，更是当地人依托农村人居生态环境综合整治和美丽乡村建设，发展乡村旅游产业的样本。

    近年来，清远市以构建共建共治共享社会治理格局为基础，突出农民主体作用，鼓励基层自主规划、筹资筹劳，全域推进农村人居环境综合整治，为美丽乡村装上善治“底盘”，为乡村振兴着上鲜明一笔。

    从“台下看戏”到“上台唱戏”

    位于清远连州市丰阳镇的畔水村，近几年声名鹊起。畔水村的走红，源于几年前的那场“自救”行动。

    2014年，畔水村“两委”换届。在外面做生意小有所成的陈荣伟当选为村委会主任。“那时村里环境又脏又乱，隔着几十米都能闻到垃圾堆的臭味。”陈荣伟说，当时畔水村并未被列入美丽乡村建设项目。在一没政策、二没资金的情况下，靠着村干部和村民理事会成员的捐款，畔水村也热火朝天搞起了美丽乡村建设。第一年建设总面积就达到了6800平方米。 

    为了发动全体村民投入到美丽乡村建设中，村干部又想了一招。“我们在祠堂杀了一头猪，把村民组织起来聚餐，趁这个机会统一人们对美丽乡村建设的认识。”在陈荣伟看来，正是靠着这种传统又富有人情味的议事方式，村民的心被凝聚起来。这场“猪肉宴”开完之后，村民参与筹款热情高涨，总共捐了70多万元。

    畔水村自发搞美丽乡村建设的举动，引起了广泛关注。清远将美丽乡村建设从“自上而下”的项目安排变为“自下而上”的主动申报，各地村庄按照“五个梯度”标准自愿申报、群众自发创建，实行先建后补、以奖代补。申报审核通过之后，由县级财政预拨奖励标准额度的30%作为启动资金。年终考核通过后，再兑现剩余的奖励资金。

    组织创新构筑共治格局

    位于清远英德市西牛镇的新城村，是清远市远近闻名的美丽乡村特色村。整齐排列的钢筋混凝土楼房，房前空地上嬉戏的孩童、晒谷的老人，还有围着青石栏杆的碧绿池塘，构成了新城村的田园画卷。不过，就在几年前，新城村还是另外一副模样。新城村所在的小湾片区党总支书记曾水先回忆，2010年，新城村的大部分村民仍然居住在解放前修建的600多间泥砖房内，有些甚至还人畜混居，到处弥漫着难闻的味道。也是在那一年，作为自然村，新城村成立了村民理事会，从此找到了打开发展新局面的钥匙。作为下移到自然村一级的自治组织，村民理事会成员都是新城村中有威望有见识的能人，在村中说话有号召力、影响力。

    经过村民理事会多次商议，一份大到宅基地置换规则、小到下水道铺设方式的《“5年再造新城村”方案》出炉。根据《方案》，村中将拆除泥砖房，村民宅基地统一规划，围绕祠堂两侧呈翼型展开建设，再按照每户60平方米重新置换。同时，在住宅区边沿地带建设砖瓦平房，用于安放农具、柴草、饲养牲畜，实现人畜分离。对于缺乏资金重建新房的村民，村里将建6套安置房，免费供这些村民暂时居住。

    曾水先告诉记者，新城村拆旧建新过程中，村里没有给村民发放一分钱补贴，全部依靠自愿。像新城村这样发挥自然村（村民小组）党组织、村民理事会等的组织引领作用和贴近群众优势，已经成为清远推进农村人居环境综合整治顺利推进的关键密码。在清远，在村庄建设中，大多由自然村（村民小组）党组织和村民理事会组织村民商议，自主决定如何规划和建设、筹集建设资金、监管建设项目，在集思广益的基础上，明确建设重点、建设项目、用地解决办法。正因如此，在农村人居环境整治中，清远也创造出了“拆旧不补、青苗不补、人工不补、让地不补”的“四不补”经验。

    产业活力增添美丽“底气”