编者的话

    这一年，改革仍是农垦事业发展的关键词。

    2015年11月底，《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》中要求，用3年左右时间，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务。

    今年正是“两个3年”任务的收官之年。三年来，无论是办社会职能改革还是国有土地确权登记发证，历史问题与现实困境交织，内部掣肘与外部矛盾叠加，改革前行的每一步都不似“轻轻松松、敲锣打鼓”般容易实现。可喜的是，新时代里农垦精神仍然焕发着勃勃生机，农垦人怀着高度的责任感和事业心，涉险滩、闯难关，将改革扎扎实实地推向纵深。

    随着中国特色社会主义进入新时代，乡村振兴战略全面启动，农垦事业发展也进入新阶段，迎来新机遇。“两个3年”任务的完成，意味着农垦系统将逐步告别“四不像”，轻装上阵，真正开启向现代化农业企业转型的征程。过去已去，未来正来。期待农垦系统在新的一年，继续坚定不移推进改革发展，紧紧围绕农业现代化发展这条主线奋力拼搏，担负起国家队、示范区、排头兵和稳定器的职责使命，发挥更切合时代需要的农垦作用、农垦精神。

    2018年，是农垦改革爬坡过坎、攻坚克难的关键之年。各级农垦部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于农垦改革发展的重要指示精神，贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》，按照党中央国务院决策部署，以垦区集团化、农场企业化改革为主线，推动资源资产整合、产业优化升级，农垦重要领域和关键环节改革实现新突破，经济稳步增长，农垦改革发展迈上了新台阶。

    国有农场办社会职能改革和农垦国有土地使用权确权登记发证任务基本完成。全国35个垦区中，21个垦区已全面完成国有农场办社会职能改革。全国农垦国有农场中已完成办社会职能改革任务的超过80%。公检法、基础教育机构、基本医疗和公共卫生机构等三项改革任务已基本完成。农垦国有土地确权率、发证率基本达到预期目标。

    垦区集团化、农场企业化改革进一步深化。16个整建制转为省级农垦集团的垦区加大直属企业和资源资产整合重组力度，共组建二级公司700余家，以资本为纽带的母子公司管理体制和现代企业制度更加完善。全国农垦有450多家国有农场基本完成公司化改造。国有农场归属市县管理的垦区积极争取地方政府支持，努力整合区域内各类国有资源资产，壮大国有农业经济实力，共组建区域集团公司55家、专业化农业产业公司202家，比上年末分别增加23家、95家。

    农垦经营管理体制机制更加完善。农垦以职工家庭经营为基础、大农场统筹小农场的农业双层经营体制进一步完善，国有农场统一经营管理和服务职能更加强化。全国农垦创建各类现代农业示范区600多个、各类新型农业经营主体6000多个。各垦区土地资产化资本化积极推进，680多万亩土地经评估作价后注入农垦企业，新增国有资本金580多亿元；140万亩土地进行了抵押担保，抵押金额达36亿元。

    农垦经济保持稳步增长态势。预计2018年农垦生产总值8181.68亿元，较上年增加268.06亿元，增长3.39%。粮食和重要农产品产量稳步增长，预计2018年粮食、棉花、糖料、天然橡胶产量分别达到3639.47万吨、219.16万吨、779.61万吨、35.33万吨，分别较上年增加123.98万吨、46.38万吨、20.21万吨、6.23万吨，分别增长3.53%、26.84%、2.66%、21.41%。

    展望新的一年，农垦改革发展进入新阶段，踏上了新征程。我们将坚决贯彻党中央国务院决策部署，继续坚定不移深入推进垦区集团化、农场企业化改革，建设现代农业的大基地、大企业、大产业，推动国有农场实现全面振兴，努力形成农业领域的航母。