魏邦国吕少波本报记者焦宏吴晓燕鲁明

    全市171万人口有89万人是农村人口，702个行政村有295个建档立卡贫困村；过去，全市年经营性收入5万元以上的村仅占2.2%，集体经济收入不到1万元的“薄弱村”占83.1%……一直以来，对于地处甘肃中部的“中国铜城”白银而言，“穷家难当”是制约当地农村发展的瓶颈。

    近两年来，白银市委、市政府始终把发展壮大村级集体经济摆在突出位置，上下联动、通盘考虑，深入实施党建引领奔小康行动，着力推进党群创业振兴乡村计划，坚持用系统性思维打组合拳，让一山一水变股金，用一村一策富一方，努力为白银全面建成小康社会、实施乡村振兴战略打造坚实的基础支撑。

    党群携手让“短板”变“杠杆”

    “以前，白银市的会宁、靖远等县区的一些村子资源禀赋、区位条件较差，村干部年龄偏大、思路不宽、领富带富能力不强，导致村集体经济薄弱甚至‘空壳’，村级党组织‘无钱办事’‘有心无力’的现象突出。”白银市委书记苏君说，农村集体经济能不能发展壮大，事关白银的“三农”发展大局。为此，市委高度重视抓村级集体经济发展，结合实际找差距、找对策，多次召开常委会研究如何“谋篇布局”。

    2017年以来，白银市连续出台发展壮大村级集体经济、开展脱贫攻坚党群创业互助活动等实施意见，运用农村“三变”改革理念，在各行政村成立以村党组织为主导、发展壮大集体经济为重点的党群创业互助会，并最终确定按照“支部主导型、党员互动型、企业带动型、红色股份型、拓展合作型”五种模式发展壮大村级集体经济，明确全市设立不少于2000万元的党群创业互助资金，帮助村集体凑足项目发展“第一桶金”。

    李永杰是白银市平川区种田乡五星村的一个贫困户，多年来生活举步维艰，不仅日常温饱是难题，而且还欠下了不少外债。白银市委、市政府的《意见》出台后，平川区提出了打造肉驴产业助推脱贫攻坚、发展集体经济的思路，这点燃了李永杰心中的希望。

    位于五星村的天龙养殖合作社，是平川区第一家规模化肉驴养殖合作社。五星村党群创业互助会成立后，村党支部立即将互助会的15万元资金投入到了该合作社。五星村成立的天龙养殖合作社负责人呼维明说，党群创业互助会入股资金由村集体按照15%分红，每年创收2.25万元；合作社无偿给贫困户提供技术、场地、服务等支持，为每户贫困户投放种驴两头，带领167户贫困户共同发展驴产业，贫困户养殖率达到了100%，目前五星村肉驴存栏达到了1000头。

    在党群创业互助会的带动下，李永杰把自己的3亩土地入股到了合作社，发展起了肉驴养殖，还到合作社打工。“养驴收入6750元，打工挣了2.4万元工资，3亩地的分红有2400元，今年的收入超过3万元了！”收入上去了，李永杰说话的底气也比以前足了。

    要甩掉穷帽子，先挖穷根子。村级集体经济属集体所有、村民共有，是党群之间最好的利益链接点。昔日农村发展“短板”，如今却变成了白银撬动解决农村问题的“杠杆”。

    人才引领让“弱项”变“引擎”

    长期以来，在西部欠发达地区的农村，群众特别是贫困户发展缺技术、缺思路的问题突出。“身处欠发达地区的白银，要壮大农村集体经济，带动贫困群众脱贫，推动乡村实现振兴，离不开人才的支撑和引领。”白银市委常委、组织部部长李生发说，面对乡村发展人才缺失问题，白银通过内引外联，全力吸引各路人才“上山下乡”，努力打造以高端人才为“旗舰”、“归根”人才为“航母”、乡土人才为“千帆”的人才“联合舰队”。

    人才为白银农村注入了新的活力，也加快了当地培育富民产业、壮大集体经济的步伐。李生发说，在市委、市政府的帮助下，会宁县引进朱蓓薇院士助力亚麻产业发展、靖远引进李天来院士为蔬菜产业发展“支高招”、景泰引进张福锁院士为“戈壁农业”发展贡献智慧。此外，着眼解决乡村发展人才缺失问题，白银还启动实施了万名人才扶贫行动“1+10”计划，累计为全市279个建档立卡贫困村培训电商、种植、养殖、劳务技能、乡土文化等10类人才4845名，为非贫困村培养各类实用技术人才2.2万名。