本报讯（记者李宝）近日，环保部发布了国家环境保护标准《排污许可证申请与核发技术规范 化肥工业-氮肥》（HJ864.1-2017）（下称技术规范），自2017年9月29日起实施，氮肥企业将走上精细化的“一证式”管理道路，有望为氮肥工业的绿色可持续发展转型提供动力。

据技术规范编制组工作人员介绍，氮肥行业环境管理存在三个短板：第一，氮肥行业的大气污染物排放标准尚未发布，目前执行的标准大多都超过了20年，管控因子缺失，排放浓度限值过于宽松。第二，污染防治措施不到位，尿素造粒塔氨排放量大，绝大多数企业未采取管控措施。第三，无组织管理控制缺失，以煤为原料的常压固定床技术，废气无组织排放严重，目前无相应的管控措施。

技术规范编制组工作人员指出，技术规范基于行业实际和管理的需要，设计出方法弥补了这三项短板。以重点管控的固定床工艺为例，首先技术规范对氨实施总量控制。技术规范强化了氨污染控制措施，加强了排放源和厂界的监测；要求企业应对氨有组织排放申请年许可排放量限值，这是首次对氮肥企业的氨排放进行总量控制。其次，设置“其他排放情形”的实际排放量计算方式和自行监测、台账管理要求。再次，对许可排放量上了双重“金箍”。技术规范要求对氮肥行业排污单位主要排放口的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和氨的年排放量进行许可，并要求许可排放量要按照基于许可排放浓度（速率）和单位产品排放绩效两种方法计算，从严确定。

技术规范立足行业特点，满足协同管理要求，具备了以下要点：第一，凡排放标准规定的污染物均在技术规范中做出了要求。第二，许可排放量的确定是以排放标准、绩效核算、已分配的总量指标、环评审批文件为依据取最严的方法，综合考虑企业获得的合法有效的文件。第三，对于约束性指标规定的污染物和对环境质量改善影响突出的污染物，既规定了浓度要求，也规定了排污量的要求。第四，对于有特殊要求的地区从其规定。