时下，无论是新型农民还是传统农户，不管是农民合作社还是家庭农场，从事农业生产都离不开农业服务。8月22日，农业部市场司司长唐珂表示，未来农业社会化服务市场规模将超过2万亿元。当前国内拥有约115万个农业服务主体，但农业服务却存在“一公里”瓶颈：以农产品产出为中心看，往前的农技服务存在“最后一公里”问题，先进的农技难以赢到终点线上；往后的初加工服务存在“最初一公里”问题，产后损失率容易输在起跑线上。

落地农技服务“最后一公里”

“在穗期使用杀虫剂、杀菌剂、叶面肥等混配剂，是农业部小麦专家组推荐的小麦防病虫、增粒重的有效手段。但眼下农村都是老人种田，谁来为农民服务？”今年“三夏”期间，一位河南基层农业干部这样问笔者。

河南的农技服务水平在全国较高，依然有不少农户面临类似难题。河南息县彭店乡农民柳学友是全国种粮大户，他说：“乡镇里植保人才很缺，农民不会使用新型植保器械，药物配比、机械喷撒等掌握得不精准，农药残留易超标。”为此，柳学友组织起自己的植保劳务队。

“一个电话就能来，价钱也不贵。我60岁的人了，一个人背着几十斤重的喷雾器太沉，也喷不了多少。专业农化服务队统一喷药，种田省心多了。”邻村农民徐丙瑞种了2亩小麦，他体会到了植保劳务队的好处。

经营性服务机构竞争压力大、市场空间小、盈利能力弱，不少农机和植保服务队难以维持运转。中国社科院农村所副所长杜志雄多次赴各地调研，他表示，要培育服务主体、整合服务资源，形成多元化的农技服务发展格局。可以把合作社办成为农业生产者提供生产服务的主体，通过政策激励引导各种服务向功能互补方向延伸。

内蒙古乌拉特中旗水果玉米专业合作社理事长马瑞强说：“我们开发了APP，用户给玉米拍个照、发语音，上传系统。几分钟后，平台给你推送专家，专家告诉你是什么病、怎么治、用多少药。”眼下，农民合作社拥抱互联网已成为农业服务的一种新形式。

保鲜储藏服务“最初一公里”

由于农产品产地储藏、保鲜、烘干等初加工服务设施简陋，每年农产品产后损失超过3000亿元。其中，农户储粮损失约2000万吨，产后损耗马铃薯约1600万吨，水果约1400万吨、蔬菜约1亿吨。蔬菜产后损失率最突出，为欧美发达国家的4至5倍。

农业部农产品加工局局长宗锦耀说，据测算，产地初加工设施服务到位，马铃薯可存放半年以上，苹果、胡萝卜等果蔬可存放5～6个月，果蔬产后损失率从15%以上降至6%以下。自2012年起，农业部、财政部出台农产品产地贮藏加工补贴政策，政策实施4年多来，已推动农民减损、错季增收94亿元，设施的使用年限在15年以上。

目前，试点区域产后储藏服务在提速。陕西眉县通过建设新型贮藏冷库，猕猴桃贮存期延长，产后损失率由10%降至3%；宁夏新建的枸杞烘干房比传统晾晒方式晒干的枸杞质量明显提高；新疆南疆建设1500座杏烘干房项目。

延长农产品储藏期，还有效解决了收获期集中上市、价低、卖难等问题，实现了错季销售和均衡供应。福建建宁莲子产业远近闻名，未建冷库前，莲子易虫蛀和霉变，价格很不理想，建宁引导农民合作社统一建设莲子冷藏设施，有效稳定了莲子售价。

不过，目前实施补助政策的省区新建储藏、保鲜和烘干能力不足实际需求量的10%，远不能满足需求。

搭建生产服务“最佳一公里”

专业化服务提供商面对分散的农业服务需求，缺乏积极性。近年来，中央财政安排基层农技推广体系改革与建设补助项目，目标是基本覆盖全国农业县，支持项目县深化基层农技推广体系改革，培育科技示范户，实施农技推广服务特岗计划，开展农技人员知识更新培训，建立健全县乡村农业科技试验示范网络，全面推进农业科技进村入户。目前，全国农业公益性服务机构达到15.2万个，经营性服务组织超过100万个。

“加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。”全国农技中心主任陈生斗认为，要推进农业社会化服务体系，需要强化公益性服务机构建设，在完善服务内容、提高服务能力上下工夫，使公益性服务机构真正做到全覆盖、有保障；还要培育农业经营性服务组织，采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性组织参与农业服务，大力开展农技推广、农机作业、统防统治、产品营销等各项生产性服务，满足不同经营主体对社会化服务的需求。（乔金亮）