生产生活两相宜

——珠海市幸福村居建设扫描

（ 2015年12月18日  04 版）

    本报记者张凤云

    故乡远去，乡愁袭来。一批批年轻人怀着对美好生活的向往，走出生养自己的土地，涌入城市的车水马龙。他们背后，是日渐凋敝的村庄、孤独的老人和那些年幼的孩子。中国乡村的未来在哪里？

    然而，当记者近日走进广东省珠海市的乡村，看到的却是一派繁荣兴旺的景象：村容村貌焕然一新，乡镇道路四通八达，环境卫生干净整洁，水光山色交相辉映，田园风光优美宜人。再加上产业的发展，使得生活在这里的人们有了可靠的收入来源。本土的人不断回归，外来的人也加入耕耘乡村的行列。而这些，都源自珠海市2012年开始的幸福村居建设。

    孩提时洗澡的那条小河，又变清了

    12月9日，整个下午都在下雨。斗门区莲洲镇莲江村大大小小的沟道塘湾里灌得满满的，绿树掩映下的一栋栋民房，青石板铺就的乡间小路，越发被冲刷得清亮了。

    “以前村头就是一个大垃圾堆，到了夏天苍蝇蚊子到处都是，臭味熏天。村里人都绕着走。现在根本看不到垃圾了。我们村全部都垃圾分类，分得好的户还有奖励呢！”村民杨叶平告诉记者，村里这几年还安装了污水处理设施，村民的生活污水处理达标才能排放。

    在幸福村居创建工作中，首先解决的就是群众反映最迫切的环境卫生问题。2012年11月，珠海市以“四整治一美化”（整治农村生活垃圾、生活污水、畜禽污染、水体污染，美化村庄环境）为重点，开展了“洁净工程”行动。

    珠海市副市长、幸福村居办主任刘嘉文告诉记者，目前珠海已建立起了“户收集、村集中、镇转运、区（市）处理”的农村垃圾治理模式，全市配备了村居保洁员2413名，每村都有一支固定的保洁队伍，新修建省级卫生村标准垃圾房655座，6个镇开展垃圾分类试点工程，全面提高了农村普通垃圾收集的基础设施建设。

    村庄分散，污水处理一直是个老大难问题，为了解决这个难题，珠海对村一级污水处理因地制宜，制定了《幸福村居污水处理规划建设指引》，将污水接入市政污水管网与修建独立污水处理设施分步进行。

    “2014年底，农村污水处理已覆盖全市超过一半的行政村居，2015年底污水处理将覆盖全部行政村居，2016年底覆盖至自然村一级。”刘嘉文对记者说。

    “四整治一美化”大大提升了村民的生活品质，也勾起了很多人的“乡愁”。一位村民对记者说，“以前我们小时候，二三十年前吧，一到夏天小孩子都下河去洗澡的，后来河里的水越来越脏就没

    得洗了，现在又变清了。”小事不出村，大事不出镇

    农村人对城市的向往，很大一部分因为那里有更加健全的公共服务和基础设施。

    珠海市在幸福村居建设过程中，注重加快推进环境卫生、供电供水、道路通讯、广播电视等公共基础设施建设，提高农村综合发展能力。目前，珠海公路、公交、水、电、通讯、有线电视等已实现村村通，全市行政村及200人以上的自然村已基本实现公路硬底化。

    与此同时，珠海还引导城市公共服务下沉至村居，使城乡居民享受均等化城市公共服务。建立了农村社工服务站和养老服务站，居家养老服务覆盖90%的农村社区。全市村居实现了“一村（社区）一律师”服务，每年为村民提供法律服务上万人次；建设农村金融服务站43个，为村民提供贷款、担保、信用评定等金融服务。

    从2014年10月开始实施的《珠海市城乡居民基本养老保险实施办法》，整合了“新农保”和“城居保”，实行统一的城乡居民基本养老保险制度，实现了城乡社会保障均等化。镇、村医疗卫生条件逐步改善，农村基层医疗服务水平也不断提高，新农保参保率达100%、基本医疗保险参保率达98%。

    “通过政府购买，引入农村养老、青少年教育、妇女之家、就业培训等专业队伍，为村民提供公共服务。对于偏远、人口稀疏的村居，珠海市采取创建‘五星级’幸福村居、开展‘五个一百’服务下乡的活动方式，制定了百名观察员、志愿者、律师、教师、医生下乡服务方案。”刘嘉文告诉记者，目前，全市所有镇、村居均已建成政务服务机构，做到“有人员、有服务、有设备、不摆设、能办事”，实现政务服务“小事不出村、大事不出镇”。

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