“三条渠道”探索金融扶贫

——来自山东省庆云县农商银行的实践

（ 2015年12月10日  03 版）

    王新波本报记者吕兵兵

    “我们参与精准扶贫，不是做与不做的问题，而是如何主动作为，做实做精，尽快推动农民脱贫致富的问题。”近日，在山东省庆云县，农商银行董事长方化臣说。

    据介绍，今年以来，山东省庆云县确定了帮包扶贫户、壮大特色产业、强化资金保障等精准扶贫路子。庆云农商银行因时而动，按照开发室扶贫思路，健全完善了联动扶贫、产业扶贫和扶贫扶智“三条渠道”，探索出了一条具有地方特色的金融扶贫实践之路。

    联动扶贫对接“最短板”

    在常家镇四柳社区，村民刘效中用扶贫贴息贷款新建了养殖棚，并新购进了10头鲁西黄牛。原来，刘效中家有5口人，因母亲生病致贫，适逢赶上农商银行扶贫贴息贷款帮助贫困户脱贫的政策，刘效中申请到了5万元贷款。目前，刘效中的养殖场存栏肉牛13头，预计年收入在6万元以上。

    据悉，为切实帮助贫困户解决发展资金难题，庆云农商银行与县政府联手，实施了“金融+财政”联动扶贫模式，推出了“富民农户贷”贴息贷款。由地方政府金融扶贫风险补偿资金担保，农商银行按照金融扶贫风险补偿资金放大20倍投放，重点对有发展意愿和能力、有经营项目的建档立卡贫困户进行直接贷款，最高授信5万元，贷款按期支付后，由财政部门对贫困户进行全额贴息。

    该模式实现了财政资金和信贷资金结合的杠杆撬动效应，放大了资金规模和受惠面积，激发了贫困户发展产业脱贫致富的积极性，增强贫困户自我发展能力。目前，庆云农商银行已完成153个建档立卡贫困户的调查，累计授信450万元。

    产业扶贫带动“一大片”

    “自项目落户庆云以来，农商银行多次给予资金支持，这次又发放了600万元扶贫贴息贷款，坚定了我们带动村民脱贫致富的信心。”在尚堂镇，沃森农业示范园经理林晓伟说。

    据了解，沃森农业示范园主要培育、种植和加工铁皮石斛系列中药产品，公司实行“公司+农户的种植模式，以“培育幼苗—农民栽培—成品回收加工—统一销售”的方式，带动了周边330多户贫困户发展种植。

    庆云农商银行以产业扶贫为着力点，重点针对像沃森农业这样能带动贫困农户脱贫致富的新型经营主体，推出了“富民生产贷”扶贫开发贷款，由财政专项扶贫资金贴息，帮助从事特色优势产业发展的种养大户、农民合作社和龙头企业解决贷款难、贷款贵难题，进一步加快特色农业产业化发展，让产业带动贫困农户快创业、多就业。目前，已扶持能带动贫困村贫困户脱贫致富的新型经营主体9家，累计授信金额3700万元，支持了中药材、无公害有机蔬菜、生态畜牧、乡村旅游等6个扶贫产业发展，带动2400多农户实现了脱贫梦。

    扶智扶贫开启“造血机”

    “扶贫先扶智”是一直以来被广泛推广的扶贫模式，其中的重点是提高贫困群众金融常识及致富技能，推进“造血式”扶贫。

    对此，庆云农商银行持续拓宽普惠金融服务领域，在全省首推“金融夜校”活动的基础上，不断丰富课堂授课内容，邀请农业局、林业局技术专家对特色种养殖村进行大棚蔬菜、肉牛养殖等管理技术培训；结合电商兴市场战略，邀请电商办及优秀电商户讲解电商、微商流程及技巧，依托电子商务拓宽贫困户增收渠道；与县扶贫办对接，将农村劳动力培训、促进贫困家庭就业融入夜校课堂，提高贫困农户自我发展意识。

    目前，该行已举办“金融夜校”6场，受教育群众近2000人，预计至年底活动将扩大至30个村庄，受教育群众达万人以上，有效提升贫困户脱贫技能。

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