郑风田举例说，浙江义乌的小商品快递体系近年来发展很快，为客户提供多样化的服务，各类物流快递企业也取得了快速发展。这是因为政府打造了一个物流行业发展平台，提供企业需要的各种服务，但政府并没有直接主导产业发展，而是由市场引领行业发展。他建议，政府要打造一个良好的物流业发展平台，特别是针对农产品物流的产业特点，开展动产、仓单、商铺经营权、租赁权等质押融资，并拓展融资渠道，加快行业发展。

　　一些农业龙头企业和专业合作社相关人士表示，现在大城市都有物流园区，但是在农村想建一个仓库却很难找到建设用地，基层政府也没有相关的政策支持。海南省东方市是我国冬季玉米最大的产地之一，当地多个玉米种植大户反映，他们希望在产地附近建设一家冰厂，用于储存鲜玉米，但是分管副市长出面协调了几次，仍然得不到工业用地指标。“农村缺乏冷链物流设施，是导致农产品价格剧烈波动的一个重要因素。”

　　鼓励大型流通企业、大型电子商务企业向农村延伸经营网络。对于淘宝、京东等有能力的龙头企业，应当鼓励其加速农村物流体系建设。与此同时，支持中小物流企业特别是小微企业专业化、特色化发展，或通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。创建农业物流示范基地，促进物流企业与农户建立紧密型利益联结机制。

　　农村人才难留

　　返乡创业自生自灭

　　一些农村创业者和涉农企业负责人表示，农村创业的核心是人才，虽然这两年学成归乡的青年创业者人数有增长，但是受到思想观念和现实条件的影响，年轻人回乡创业仍面临重重阻碍，一些涉农企业反映，“招揽年轻人难，留住年轻人更难”。

　　有的返乡大学生反映，农村观念依然保守，“一个年轻人回村，全家反对、全村费解”的现象并不少见。返乡创业往往被当作是在城里待不下去了灰溜溜回家了，这种观念被不少村民认同。此外，农村发展速度慢，各种配套设施跟不上，大学生返乡创业会出现种种不适应，有的待了两三年后又回城了。部分农村电商企业反映，在县城里聘用一个大学生每月工资2000元就有人愿意干，但是在农村开出2800元的工资也无人问津。

　　据湖北省钟祥市统计，在就地创业、回乡创业和外出创业的三大板块中，回乡创业占比最小，仅为6.5%，而外出创业则高达62.1%。记者了解到，能够在农村扎根且符合农村实际需要的大学生主要包括来自农村和学习大农业专业的大学生，这两类大学生往往具备较好的专业知识，同时对“三农”有感情，又是最能带动农村产业升级的活跃分子。

　　近年来，各个城市政府纷纷出台吸引人才的各种配套优惠政策，在住房、办公场所、融资贷款、税费减免等方面给予大力度优惠，有的地方甚至还帮助创业企业找市场卖产品，为创业者提供“保姆式”服务。但是在最缺乏人才的农村地区，吸引创业者的优惠政策却少得可怜。一些基层政府和主管部门，对于农民工、大学生返乡创业有陌生感，不了解基本情况，返乡创业处于自生自灭的状态。

　　深化简政放权

　　优化创业环境

　　农村创业配套服务跟不上，有两个原因，一是一些政府部门表面放权，实际没放，影响到创业环境的优化。另一个是农村创业支撑体系稀缺，农村地区金融服务、物流设施、电子商务服务稀缺，远远落后于创业需求。

　　平安银行湖北分行一位高管说，农村小微企业是一片新出现的“蓝海”，金融机构其实很希望与政府合作推动小微企业金融的发展。但是金融机构本身从成本和风险出发，难以大面积铺开做。如果通过“产业基金”“政银保”等方式，与政府合作扶持农村小微，效率会大大提高。但是在实际接触中，一些地方政府部门仍然沿用老的做法，把资金捏在自己手里，不愿与金融单位合作。他举例说，各个农业县都有自己的优势特色产业，如果一个县成立一个农业产业基金，政府只要出资100万元，银行就可以按照1：10的杠杆，融资1000万元。但是有些地方愿意做，有的地方宁愿给农户和企业一笔一笔发放几万元的补助金，也不采用更有效率的方法。

　　江苏省农工办主任诸纪录表示，农村创业平台建设严重滞后于实际发展需求。比如说，与互联网创业密切相关的农村电子商务平台稀缺，村级电子商务服务站多数没有建立，电商最后一公里没有打通。再比如生鲜农产品冷链物流一直是一个短腿，也是造成农产品价格大幅波动的一个重要因素。长期以来，依靠企业自己投入建设冷链物流没有什么进展，建议在国家层面认真研究这个问题。