永葆基层党员干部为民服务本色，从严管理是关键。吉林、新疆等地全面推行村党组织书记县级备案管理。湖南、江西等地专门制定村干部管理办法，从任期目标、年度考核、任职年限等作出具体规定。山东、重庆等地针对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题，集中开展专项整治，实行负面清单管理，探索不胜任村干部、村民代表退出机制。

    此外，各级今年以来共选派16万名干部到村担任第一书记，实现党组织软弱涣散村和贫困村全覆盖，建强基层组织，开展精准扶贫，成效十分明显。

    在加强农村党员队伍建设方面，各地针对年龄老化、活力不足、管理松弛等问题，着力在培养发展上倾斜、教育管理上从严、方式方法上创新，更加注重平时和细节，不断增强党员队伍的生机与活力。

    让基层基础保障实起来

    抓基层打基础，必须有实实在在的保障。针对经费投入不足、落实不够、保障水平不高、村级集体经济薄弱等问题，各地提高思想认识，下定更大决心，拿出真金白银，建立健全以财政投入为主的基层组织运转经费保障机制。辽宁、江苏、浙江以省委全会名义作出全面加强基层组织建设的决定，山西、黑龙江等13个省区市专门制定加强农村基层党建的意见，安徽、西藏等14个省区市出台专项意见，针对性强、含金量高。

    提高村干部报酬，激发干事创业的内生动力。目前有19个省区市明确规定，按照不低于当地农民人均纯收入两倍标准，落实村党组织书记基本报酬，并建立正常增长机制。河北、内蒙古、湖北、重庆、四川、云南、陕西、新疆等省区市大幅提高村干部报酬，增幅都在40%以上。

    多渠道筹措资金，让村级组织有钱办事。目前，北京、天津、上海、浙江、广东、新疆等6个省区市村办公经费达到年均10万元。广西、云南等15个省区明确提出，3年内村办公经费达到5万元以上。14个省区市设立服务群众专项经费，其中北京、天津、河北、福建、广东、四川、西藏等7个省区市每个村超过5万元。19个省区市专门出台了发展村级集体经济政策，吉林省连续5年由财政每年安排6500万元重点扶持1000个村，江苏省通过建设标准厂房、创新运营和收益机制等方式扶持集体经济薄弱村，四川省规定可用建设用地指标的10%优先用于发展村集体经济，免征集体企业所得税等，增强村级“造血”功能，提升自我保障能力。

    与此同时，各地针对乡镇职能弱化、党建力量不足等问题，普遍配齐乡镇党务工作人员，积极探索加强乡镇建设的措施办法，健全乡镇直接抓村、资源力量下沉到村的工作机制。在县一级配齐组织员，在乡镇配备1至3名党务工作者，明确乡镇党委副书记、组织委员专门抓党建。

    让农村党建责任严起来

    强化基层党建，关键在严格落实。针对不好定性、不好量化、不好问责等问题，各地普遍列出清单，以述职评议考核为抓手，强化市县乡党委主体责任，上下联动、齐抓共管，把抓好基层党建落到实处。

    湖南、宁夏等16个省区市和新疆生产建设兵团，层层建立市县乡党委书记抓农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单。安徽列出全省农村基层党建12个方面50个突出问题，明确解决时限和责任单位。广西各级党委书记领头实施党建工作重点项目，直接解决“老大难”问题。

    为强化考核问责，各地在全面开展党建述职评议基础上，加大考核和问责力度。北京、山东等地将抓基层党建纳入领导班子和领导干部年度考核测评和任职考察中。湖南在市县乡三级党委年度综合目标考核中，把农村基层党建权重分别提高到10％、20％和30％，并加大问责追责力度。河北采取“函询、约谈、建档、反馈、通报、问责”6条办法督促责任落实，去年以来直接函询34名县委书记，约谈4名市委常委、组织部长。

    截至目前，全国已有贵州、西藏等13个省区市，建立了由组织部门牵头抓总、有关部门参与的农村基层党建联席会议制度。北京市明确县区委农工委重点协助组织部门抓农村基层党建工作，吉林、重庆等地规定至少每半年召开一次会议专题研究基层党建工作。各地以联席会议为抓手，正进一步形成工作合力。