兖州新驿镇：“共建共享”推进乡村连片治理

（ 2015年11月20日  03 版）

    

    张宗磊本报记者施维

    过了十一月中旬，农历的好日子接连不断。这几天，山东兖州新驿镇高吴桥二村支部书记郭玉平的手机总是响个不停。“都是五里八村预约咱这个群众大舞台办结婚典礼的！”挂断电话，郭玉平脸上写满幸福的烦恼。

    连片整治破解“多龙治水”

    在新驿镇高吴桥二村村南，255省道北侧，一个风景如画的三角绿地广场让记者的精神头猛地一提：小木桥下流水潺潺，虽然已过立冬但仍掩不住满院的绿意，一个以鲁西南传统色调白墙青瓦为背景牌坊的群众大舞台稳坐广场中央，再配上木亭、透视墙、公共自行车、电子显示大屏和柱灯，不正是个拍婚纱、办典礼的好背景么？

    “别看现在这里成了远近闻名的‘旅游景点’，可就在去年以前，这还是个人人绕着走的臭水沟、垃圾场。”郭玉平告诉记者，木桥下的小河在当地叫中源沟，因为一沟连三村，中源沟的日常管理和整治悬空，时长日久，这里就成了村民倾倒生活污水和垃圾的场所，一时间，中源沟附近臭气熏天、垃圾乱飞。可越脏越乱，三个村更是谁也不愿意也没有能力整治了。

    “高吴桥‘三龙治水’的尴尬只是当前农村环境整治乃至农村公益事业难题的一个缩影。”新驿镇党委书记张猛说，为了根治“中源沟现象”，办成办好群众急盼、但是单靠一个村却办不了的“大事”，今年年初，他们对上争取了一事一议财政奖补“乡村连片治理”项目，力求通过连片治理，把财力集中起来解难题。重点整治道路、排水、绿化、村容村貌等老大难问题。

    共建共享带动群众参与

    饼画得不孬，村干部们也热血沸腾，

    可往下推的时候，老百姓却反响平平。

    “要想得到认可支持，还得让老百姓参与进来。”经过一段时间的调研走访，党委书记张猛提出了让群众“共同参与设计、共同参与决策、共同参与建设、共同参与监管、共同参与评价、共同享受成果”和“规划引领、设施共建、绿化共建、文化共建、产业共建”的“共建共享”理念。

    在共建共享带动下，高吴桥三村村民郭典玉主动把闲置的老屋腾出来，让村里建起了民俗馆，不少村民还把以前的老农具捐献出来，把高吴桥民俗馆建成了全区第一个村级农耕文化体验馆。村民们还都自觉清理房前屋后杂物搭建物，主动出工出力参与道路排水等基础建设。全镇连片治理的八个村，有87户村民把闲置宅基地无偿提供给村里建设小绿地、小广场43处，出物230多万元。

    为了让群众彻底放下“屋拆宅不在”的顾虑、迈出参与的第一步，新驿镇创新实行了宅基地引入司法公证程序的办法，不论是荒废的房子还是空闲的宅基地，都给户主做一个司法公证，权属不变，先由村里根据整治规划建成小绿地、小广场，户主在需要宅基地重新建房的时候再进行还原。。

    市场手段保障后续投入

    高吴桥三个村几番曲折终于通过司法途径突破了整治难题，而在一路之隔的地邻何家村，支部书记何广友却一直备受整治反弹带来的煎熬。

    “每年光整这个坑塘就得花三四千块钱，因为这一项压缩了其他方面的开支不说，关键还得年年清，年年投。”年年整治、年年反弹，村口的坑塘成了何广友和镇领导的一块心病。

    家住兖州城区的江超在看到乡村连片治理给美丽乡村带来的“钱景”后，到何家村村口租用了三户闲置住房改造成农家乐经营。农家乐选址就在坑塘边。村里把整治后的坑塘无偿提供给农家乐经营使用，农家乐负责坑塘的日常保洁维护。何家村解决了整治后的坑塘的后期管理投入问题，农家乐又因为坑塘的美景做大了招牌，两家实现了双赢。

    昔日的垃圾坑已经成为了何家村的景观园，不仅建起了百米文化长亭和九曲回廊，还种植了翠竹、垂柳、荷花、莲藕，岸边还建起了辘轳井、碾棚，每当夕阳西下，景观园里就笼罩着一层浓浓的乡土味儿，成为村民们日常休闲娱乐的好地方。

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