河南郑州土地制度改革研讨会召开

（ 2015年11月17日  05 版）

    2015年10月31日，由郑州大学法学院和中国土地法律与公共政策研究中心主办的“市场决定作用下的中国土地制度改革”研讨会在河南省郑州市召开。

    会议共达成两项共识：一、要重视宪法第10条，二、土地征收过程中要提高农民收益。

    郑州大学中国土地法律研究中心主任沈开举说，在市场起决定作用的背景下，土地市场的建构要解决如下几个问题：首先，要完善市场经济条件下的土地产权制度，建立城乡统一的建设用地市场和农村农用地交易市场；第二，政府在土地市场中的作用要由计划管制转向规划管制，并加强税收等政策调节作用；第三，建立土地征收、征用、补偿的“双轨制”，只有基于公共利益的土地使用由政府征收、征用，其余应交由土地市场解决；第四，要尽快启动宪法第10条“城市的土地属于国家所有”的解释或者修改程序，确保土地制度改革走在民主法治的轨道之上。  本报记者姚媛

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