严格监管的同时，青岛在处罚和问责上同样毫不手软，在商场超市中销售的农产品，抽检发现一次农残超标的，3年内不得进入商场销售，发现两次则永远禁入。

    “如果因为工作失职，造成安全事故特别是重特大事故，我们监管部门是要‘摘帽子’的，严重的还要追究刑事责任。”张启光说。

    怎样管住千家万户的小生产？

    相比于对企业的监管，对小散农户的监管难度更大。这也是百姓最为关注的问题。在做客当地一档电视节目时，青岛市农委质监处处长宋杰曾遭到台下观众当场质询：“你光说了怎么监管企业，那么对农户生产有没有监管？”

    “一个必须面对的现实是，在相当长的一段时间内，一家一户的分散经营将普遍存在。青岛目前有112万种植户，这确实是我们监管的软肋，但是也不能不管。”宋杰坦承。

    要管，就得有机构，有人员，有经费。在青岛市机构改革的过程中，其他的编制都在压缩，唯独农产品质量安全监管机构编制在增加。如今，93个涉农镇街全部挂牌成立了农产品质量安全监管中心，每个中心不少于4名专职人员；5678个村（社区）全部配备了农产品质量协管员，并兼任农药协管员。市财政拿出960万元，在蔬菜、果茶主产区的76个涉农镇街按照统一标准建设了农产品检测室，打通了农产品质量安全监管的“最后一公里”。

    青岛凤鸣蔬菜加工厂在莱西市店埠镇收购农产品进行加工，已经有好多年了。但是以前镇里没有检测室，公司为了保证安全，都得把样品送到市里去检测。“现在方便放心多了，直接在这里检测，没问题了就装车。”在莱西市店埠镇农产品质量安全监管中心，凤鸣公司相关负责人告诉记者。

    因为镇里有了检测室，经常到农户家里的田间地头抽样检测，农民也就在潜移默化中受到影响，越来越重视农产品质量安全，许多农民甚至开始自发送检。

    “拿着合格的检测报告，本来卖一块钱，现在卖一块二。”青岛市显伟蔬菜合作社理事长张为法说得很实在。

    当然，监管毕竟属于治标，“管出来”和“产出来”必须两手抓，才能实现标本兼治。从长远来看，解决小散农户的安全生产问题，还是要靠推进适度规模经营，实现标准化生产。

    莱西市“山后韭菜”这几年的发展过程是个鲜活的例子。2010年，部分农残超标韭菜流入了青岛市场，引发“毒韭菜”风波，让许多人一时间“谈韭色变”，造成大量韭菜滞销，也暴露出了小散农户生产中的监管问题。

    当时，还不满30岁的张庆涛正在莱西市流转土地，种植有机韭菜。“毒韭菜”事件爆发后，他的“山后人家”有机韭菜凭借令人信服的检测指标，反而一下子打响了名头，在当年卖到了78元一斤，从而也让当地农民认识到了绿色种植的价值。

    窦宗君告诉记者，山后韭菜的故事，在青岛并不是孤例。通过大户和合作社的带动，越来越多的农民开始抱成了团。为了有效应对一家一户小生产给农产品质量安全带来的挑战，青岛坚持把培育新型经营主体作为一项根本措施，积极发展社会化服务组织，提高农业生产组织化程度，走适度规模经营之路。目前，全市土地流转面积已经达到117万亩。

    出了问题，要找得到根儿

    消费者之所以对农产品质量安全有所顾虑，很多时候是由于他们对生产信息不知情，不知道买来的瓜果蔬菜，究竟在生长过程中使用了哪些化肥农药。要破解这个问题，需要生产信息的“透明化”。

    即墨市刘家庄镇大吕戈庄的瓜农们，对这个道理有着切身体会。今年春天，10多名青岛市民因食用南方一个省份生产的农残超标的西瓜导致中毒。尽管“问题西瓜”只是一小部分，而且后来被确定并非本地生产，但是由于消费者无从分辨，直接导致了青岛当地生产的西瓜受牵连滞销。而在这场风波中，大吕戈庄的西瓜却没有受到太大影响，原因何在？

    即墨市农业局局长李科民表示，这多亏了农产品质量可追溯体系。原来，为了保证自己生产的西瓜是无公害绿色产品，当地瓜农在西瓜结果时，就在每个西瓜上编上了大棚号和日期。如果出售的西瓜有了问题，根据编号就能找到种植户，相当于西瓜有了“身份证”。