刘晶昊测算，目前我国全部人口按一天产生一百万吨垃圾计算，其中50吨出自城市，20吨出自县城，剩下30万吨出自农村。“在很多城市垃圾处理设施已超负荷运行的情况下，农村垃圾的涌入是对我国垃圾处理能力新的挑战，因此需要结合指导意见统筹施策，并坚决禁止城市向农村转移堆砌垃圾，造成新的污染。”

    谁来买单：如何防止治理“一阵风”？

    农村垃圾治理绕不开“钱”的话题。村里的保洁队伍、垃圾收集站，镇上的垃圾转运站，县里的垃圾转运车、处理场……哪一样在农村都是从零起步，费用巨大。“经费严重匮乏是很多地方治理农村垃圾迟迟不见行动的重要原因，同样钱的问题也关系着这场行动能否长久下去，会不会成为‘一阵风’？”徐海云说。

    十部门意见中，最受关注的就是明确了治理费用从哪里来。

    王旭东介绍，主要渠道是各级政府投资，保障设施设备建设和运行费用，并担负兜底职责。中央财政会加大支持力度，省、市两级财政给予积极支持，治理费用将纳入财政预算。

    另一个渠道是鼓励村集体出资和村民缴费，主要解决村庄保洁费用，包括垃圾分类减量、收集以及运输至本村集中堆放点的费用。

    徐海云测算，平均一吨农村垃圾从清理收集到送至处理场处理，大约花费55元。从各地实践看，农民缴费主要用于支付保洁员费用，一般每人每月1－2元，但能覆盖运行成本的20％－40％。

    还有一个渠道是鼓励引入社会资本。刘晶昊说，农村垃圾治理市场空间巨大，十部门支持地方积极探索引入市场机制，鼓励探索PPP（公私合营）模式，无疑将为社会资金参与农村生活垃圾收运设施的建设和运营敞开大门。

    “引导村民和村集体出资出力，不得强制或变相摊派，增加农民负担。”王旭东说，今后各级人民政府将对本地区农村垃圾治理负总责，农村生活垃圾治理也纳入生态文明建设示范村镇考核内容，要破解“垃圾围村”顽疾关键要从政府各部门到全社会形成合力，切实改善农村人居环境，还农村一片青山绿水。

    新华社北京11月13日电