农民增收：是重点也是难点

    农村居民人均纯收入从2010年的5919元增长到2014年9892元，连续5年高

    于GDP增速。中央财政专项扶贫资金由2011年的272亿元增加到2014年的433亿元，年均增长16.8%。农村贫困人口从1.22亿减少到7017万人。

    全国人大农业与农村委员会委员张晓山在分组审议时说：“农业法执法检查工作我也参与了，报告写得非常好，我完全同意。”关于农民增收问题，他表示，保障种粮农民的利益不受损，应该成为我们政策的基点。“我们可以不需要粮食产量的增长，只需要保障粮食生产的潜能。但如果农民本身利益受到损害，积极性受到打击之后可能会经受无法挽回的损失。”

    对于报告中提出的“农民持续增收困难”，严以新委员表达认同：“上个月我看到一条消息说今年入秋以来，粮食主产区的玉米、小麦价格均出现不同程度的下跌。羊肉价格的下跌也是不争的事实。这种情况下如何保障农民的收入？”范徐丽泰委员也附议道，增产不增收，对我们农民的利益有何帮助？建议国务院专门成立一个组，深入研究增产之后的增收问题。

    冯乐平认为，农产品流通是制约增收的问题之一。农产品到市民手里要经过四个环节，太多了。如果流通不能更便捷，就要发展储存加工，延长产业链，增加农产品附加值。“建议将来支农的资金、政策向这方面倾斜。”

    “报告上已经写到了要加大扶贫攻坚力度。习近平总书记讲，到2020年我们要全面建成小康社会，不落一个民族、不落一个村，让我们充满了信心。”郭风莲委员说，但由于近几年经济形势下滑，地方政府压力很大，究竟应该怎么扶贫，还需要具体细化。

    沈跃跃副委员长表示：“要实现全面建成小康社会的目标，重点在农村，难点也在农村，下一步农业农村工作要突出怎么补齐短板通过产业扶贫脱贫、转移劳动力脱贫、移地搬迁等办法措施解决农村贫困问题。”

    农科推广：确保后继有人

    2014年，我国农业科技进步率达到56%，成功培育高产、优质粮棉油等农作物新品种、新组合2万余个。农业法和农业

    技术推广法修改后，稳定了公益性农技推广机构和队伍，改善了农技推广机构工作条件，提升了农技服务能力。

    “报告肯定了农业发展的成绩，也指出了农业面临的问题，很客观。”罗亮权委员说，建议国务院制定有利于促进农业发展的科技人才队伍政策，鼓励学生报考农业科技学校，毕业后分配学生到县乡工作，并制定安心农村工作的政策措施，确保农业科技人才后继有人。

    除了培育专业农科人才，还要建立起新型职业农民队伍。车光铁委员说，发展现代农业，归根结底要依靠现代农民。建议，进一步加强农业职业教育力度，特别是对初中毕业未升入高中、高中毕业未升入大学及有志扎根农村创业的农村青年，应综合利用职业教育、技能培训等多项教育资源，灵活多样地开展各类农业生产专项技能培训工作，并在就学、实践、创业等方面给予一定扶持政策，努力打造一支年富力强、有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。

    同时，他还建议在农技推广方面，创新运行机制和发展模式，通过政府购买服务、科研院所支持、龙头企业带动等多种形式加快推动农业技术推广市场化、专业化的社会化服务体系建设，为农民提供及时、准确的科技、市场等信息服务。

    吉炳轩副委员长在分组审议时说：“我参加了农业法的执法检查，有许多启发和思考，想替农民兄弟说点话。”他提出，现在整个社会都迈进了数字化、信息化的高科技时代，但农业生产工具还是拖拉机、收割机等，而这些机械真正先进的不多，一些地方甚至连这些也没有。“我当过农民，各项农活都干过，深知农民的辛苦，农业的艰辛。我热切盼望农业生产的机械化，能把广大农民从繁重的体力劳动中解放出来。我一直在想，现代科学技术迅猛发展，为什么用于武装农业生产的现代科学技术就那么少。客观上讲，农业投入回报低，是市场规律在起作用，但只要真正重视，解决的办法还是有的。只有把农业放到它应有的地位，农业现代化才会快速发展。”