加快转变农业发展方式，已经被多次写入我国农业未来发展改革的蓝图中。中国社会科学院学部委员张晓山认为，可持续理念是大国农业转型升级的必然之路。

　　扶贫开发是“十三五”规划重点内容

　　习近平曾部署在“十三五”期间需要取得“明显突破”的十大领域，其中一项就是扶贫开发：确保贫困人口到2020年如期脱贫。

　　全面建成小康社会，扶贫工作最为繁重和艰巨。国家统计局数据显示，目前全国农村尚有7017万贫困人口，约占农村居民的7.2%。扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

　　清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，下一个五年，要解决农民的贫困问题，必须要找到造成农民“增产不增收”或“吃苦不增收”的根源：

　　“首先，要建设好基础设施。比如，解决好交通运输、农田灌溉、土地种植的基础条件。同时，要寻找多样的收入增长和生产发展的条件，比如，不仅仅只是让农民种粮食，还要发展多种经营，例如，在一些贫困地区多种植一些油料作物、果树或蔬菜，可以解决农产品收入不高的问题。”

　　农民收入保稳求增

　　“十二五”期间，我国在农民增收方面取得了不小的成绩：2014年，我国农民人均纯收入达到9892元，比2010年增加近4000元。在经济发展进入“新常态”的背景下，下一个五年，确保农民收入的增长势头不减弱，成为国家不可忽视的目标。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部研究员徐小青表示：“现在农民收入的结构中，工资性收入占将近一半，因此，暂时也一定会受到经济增速放缓的影响。再加上农产品的成本比较高，劳动力、地租的价格不断上涨，这些不光是农业内部带来的，也是受大环境影响的。所以，总的来说，需要考虑增加农民收入，保持农民收入的稳定。”

　　农业补贴更加优化

　　中国社会科学院农村发展研究所副所长杜志雄认为，下一个五年，国家应加大农业补贴的支持力度。随着农业补贴水平的进一步上升，补贴的倾向也会发生调整和优化。

　　“‘十三五’期间，新型农业经营主体会大量的出现。我觉得，国家的补贴也应该由现在的‘普遍开花’式，向重点补贴新型经营主体和职业农民去转移，使得他们真正能够承担起中国农产品稳定供给的功能 。”

　　城乡一体化发展成为改革的关键

　　中国要富，农民必须富。要实现整个国民经济的发展、全面建成小康社会，就要全面推进城乡一体化发展，打破城乡二元结构。国务院发展研究中心农村经济研究部副巡视员肖俊彦建议，下一个五年规划，全国应在制度上基本消除城乡二元结构，在发展方法上进入城乡一体化轨道。

　　他表示：“最要紧的事还是应该落实关于城乡统筹一系列重大决策。因为，现在咱们所有的问题都卡在‘城乡分隔’。城乡之间的资源不能相互融合，不能平等交易。特别是农村，土地如果不能发挥其要素作用的话，对于农民的财富的效益就不可能发挥。”

　　党的“十八大”曾经提出，到2020年，我国要全面建成小康社会。因此，下一个五年规划的制定，对“十三五”收关之年能否实现我国这一百年梦想至关重要。十八届五中全会召开期间，中国乡村之声将与权威专家一起，为您带来最新、最有用的信息与解读，敬请期待。