这两天大家在热议农业现代化。前不久笔者到江苏射阳县调研，发现他们近年来推进的“联耕联种”，较好地解决了小农条件下的农业现代化问题，并且真正兼顾了农业问题和农民问题的解决。

　　从农业方面讲，中国人多地少，资源较少，如何保证中国人吃饱吃好，农业任重而道远。从农民方面讲，当前中国仍有接近7亿农村人口，有2亿多农户和2亿多农业劳动力，且进城务工经商的2亿农民工大多数未能在城市安居，他们的父母仍然留村务农，他们年轻时进城务工，年龄大了还可能返乡务农。也就是说，中国还有接近9亿人口与农业和农村有着紧密联系，农民家庭还需从农业中获得收入与就业机会。

　　要解决农业问题，就要用现代的装备和技术武装农业，就要实现农业现代化。可也要考虑到中国农业人口众多、农村劳均耕地很少且地块分散细碎的情况。在这种背景下，如何提高农业装备与技术水平？如何在保护农民的情况下实现农业现代化？这确实是当前中国“三农”政策的焦点与难点。

　　让我们来看看射阳是怎么做的。射阳是农业大县，全县有202万亩耕地，主要种植水稻和小麦。分田到户时，为了做到公平，“好田户户分，孬田家家摊”，农户的经营规模很小且地块分散，形成了普遍的“一田多户”和“一户多田”的农田细碎经营格局。既不利于大型农业机械下田作业，也因为分散经营、千家万户各种各的庄稼，而致品种不统一，播种时间不统一，甚至播种方式也不统一，农业技术服务难以下田入户。然后由于农业经营收益有限，农村青壮年劳动力大量进城务工，留村务农的大都是55岁以上老年农民。老年农民因为劳动力不强，对新型农业技术的吸收能力较差，农业生产因此越来越粗放，由此影响了农业产出，降低了农业收益。

　　针对这样一种状况，射阳县通过“联耕联种”，将现有30亩左右“一田多户”的条田，打破田埂，连片成匡，通过协商确定统一品种，由合作组织统一耕地、播种，由农户负责水肥管理、病虫害防治等田间管理环节，从而改变了之前土地分散经营、碎片化严重的格局。

　　并且因为大马力机械可以由此下田作业，使秸秆还田变得可能。通过联耕联种，在不排斥农民、不流转农户土地的情况下，提高了农业的装备技术水平，减少了农民的农业支出，增加了农民收入，提高了农业产出，真正释放出了农业生产力。

　　自2013年8月开始推进“联耕联种”以来，全县已有数十万亩耕地加入“联耕联种”，农业机械化程度在短期内有大幅提升，以水稻机插和小麦条播为代表的先进农业生产技术迅速普及。“联耕联种”尤其受到家庭劳动力比较弱的老年人和妇女的极大欢迎。

　　射阳县“联耕联种”的实践，最重要的是，在不排斥农民尤其是劳动力较弱的老年人和妇女的情况下，通过破田埂，推进机械化，将农机农艺有机结合起来，迅速提高了农业生产能力，实现了农业的现代化。

　　当前中国农业生产力正在发生巨大变化，择要有三：一是农业机械化的快速推进，二是农村青壮年劳动力的大量进城，三是土地承包者与经营者分离。

　　生产力的快速变化要求农村生产关系进行相应调整，射阳县通过破田埂，方便了大型农机的作业。大型农机作业不仅降低了农机作业成本，而且可以做到秸秆还田，可以容纳机插秧、条播小麦的新型农艺，而且通过统一种子，统一耕种，而使病虫害同防同治、稻麦水肥管理、各种社会化服务的落地都变得容易。

　　与射阳县不同，湖北省沙洋县主要是丘陵地区，每块土地的面积都不大，分田到户时，为了做到公平，沙洋县的土地分得更加细碎，往往是一户十亩地分在东南西北四个方面，大大小小七八块。过去农村劳动力有剩余，且机械化程度不高，肩挑人扛，承包土地分散一点无所谓。到了现在，农村青壮年劳动力进城务工经商后，劳动力较弱的老年人和妇女就种得很累，农民希望能将自己分散细碎的土地集中在一片、最好是一块。沙洋县因此借正在推进的农村土地确权引导农户按户连片耕种。

　　按沙洋县农民的说法，若将之前分散在不同方位的承包地按户连片集中到一块，劳动投入和生产成本可以降低1/3以上。最为重要的是，土地集中在一片，可以方便机械下田作业，使体力较弱的农村老年人和妇女照样可以种好田。