不寻常的贫困不寻常的攻坚

——看青海如何啃下同德这块扶贫攻坚的“硬骨头”

（ 2015年10月24日  02 版）

    本报记者赵经平郜晋亮李飞

    这是一块相当难啃的“硬骨头”——到2012年，在青海省海南藏族自治州同德县，还有75%农牧民处在低收入贫困线以下；农牧民负债繁重，历年拖欠的贷款本息累计2.66亿元，平均每户达2.27万元；县域内碘缺乏病、布病、肝包虫病、大骨节病等8种疾病多发频发……

    这也是一块必须要啃下来的“硬骨头”——

    “决不能让困难地区和困难群众掉队”，全面小康已经进入最后冲刺阶段，对青海来说，解决同德这种地区的贫困问题，刻不容缓。

    特殊的地区、特殊的贫困，需要特殊对待。从2013年起，青海省委、省政府批准实施《同德县特殊类型三年扶贫攻坚规划》，要求多方合力，精准施策，用三年时间，决战贫困，彻底改变同德地区的面貌，也为其他类似地区趟出一条发展之路。

    啃“硬骨头”，要舍得下大力气

    巴沟乡的地干村，村如其名。因为缺少水源，村民种地年年饱受干旱之苦。

    但是，从雪山流下来的巴曲河就沿村而过。怎么不能引河水浇地呢？

    “有那个心，没那个力啊。”巴沟乡副乡长周先加叹了口气。修水渠要机器、要钱，乡里村里都没这个能力。

    随着扶贫攻坚三年规划启动，地干村也迎来了转机。先是州财政投资30多万元，加上整村推进的扶贫资金，在村里建起了32亩露地蔬菜基地，配套解决水、电、路问题。种出的菜卖给县城的学校，很受欢迎。

    随后省国土厅投资，依托巴曲河，帮助村里开发整治了700亩耕地，沟渠完善，全部是水浇地。

    农业基础设施改善后，村民有了增收途径，而生活基础设施的改善，更是让村民们欢欣鼓舞。

    村民尕桑如今住进了政府补贴盖起来的新房，窗明几净，自来水直接入户。“以前哪有这么舒服，吃个水都要到两公里外去背。”尕桑笑呵呵地说。

    像尕桑这样近年来喜迁新居的农牧民，并不是个例。目前，在地干村乃至整个同德县，农牧民全部搬入了新居。

    在《同德县特殊类型三年扶贫攻坚规划》厚厚的附表中，记者看到，709个项目，涉及基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态保护等方方面面，哪个部门负责投资、投资多少，一目了然。截至今年上半年，同德县已累计落实各类专项攻坚项目资金超过40亿元。

    四面八方的“扶贫之水”汇集到一处，浇灌在这片“最干涸土地”上。路通了、灯亮了、水甜了，农牧民的笑脸越来越多了。

    据统计，三年扶贫攻坚以来，同德新建改建农牧民住房11387户，新建改建县乡村道路1092公里，解决了5644户农牧民用电问题和2.44万人饮水问题。同时，农村低保提标扩面8100人，城乡医疗救助6369人次。

    如此大规模的投入，是否有“垒大户”的嫌疑，又是否有可复制推广的意义呢？对此，青海省扶贫开发局相关负责人表示，像同德这样的地区，基础设施建设、公共服务覆盖等历史欠账问题由来已久，只能够、也应该用真金白银的投入来化解，这个钱必须花。对于其他特殊类型的贫困地区，青海也将采用同德的经验，陆续出台倾斜政策，逐年推进。

    这种集中力量啃“硬骨头”，不仅是加大投入的问题，更重要的是将分散的扶贫资金整合起来，共同发力，从根本上解决了以前单个行业部门解决不了的问题。

    “比如建蔬菜基地的钱，以前都是分到各家各户，几千块钱，花完了就没了，现在几个项目的钱集中起来搞产业，村里就有了稳定的收入来源。”周先加说。

    啃“硬骨头

    ”，需要“点面结合”

    啃“硬骨头”，既要下大力气，真倾斜真投入，又不能光用蛮力，必须合理规划，精准施策，会使“巧劲儿”。

    草场少，耕地少，可利用资源短缺，这是长期以来导致同德农牧民贫困的最直接原因。不解决这个问题，砸进再多的钱，也难以形成可持续的效果。

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