在改革前，砂村土地每股的价格约为5000元，而据胡金璋所说，如果把闲置的土地全部拍卖出去以后，初步估算每股将达到16500元，农民收益将翻多倍。

　　这样的试点效应显然是巨大的。据悉，试点以来砂村已准备好50亩可供出让的村级集体经营性建设用地，首期推出20亩。德清中部的洛舍镇、东部的 钟管镇、西部的莫干山镇和筏头乡，也都已备好数块条件成熟的土地，等待就地入市。据了解，目前，德清全县约有农村集体经营性建设用地共1881宗，面积 10691亩。接下来，条件成熟的地块，会被陆续有序地推出。

　　21世纪经济报道记者从浙江省义乌市、安徽省金寨县、福建省晋江市等其它试点地区国土资源局了解到，自2月份国务院确定33个试点地区后，7月份改革试点工作进入全面启动阶段。但各地均对此十分审慎。

　　同权同价进行时

　　德清方面则表示，下一步将秉着审慎稳妥的原则，分期分批推出农村集体经营性建设用地可入市地块，探索健全“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度。

　　其中最关键的，是集体土地与国有土地真正实现“同权同价”。但谢扬也表示，这个目标并非一步到位，先要入市，形成价格标准，不一定达到国有土地价格，但权利是相同的，最终实现同价。

　　以莫干山镇为例，其经济在当地相对一般，近几年旅游业发展带动民宿，但受限于土地政策，资本大多只能投在租赁空置农居上。目前莫干山镇约有镇村两级集体经营性建设用地300亩，一旦启动改革，价值上亿。

　　早在这次拍卖之前，德清已于8月19日协议出让了一宗农村集体经营性建设用地，是全国首例，该土地面积4040.9平方米，协议出让价307.1084万元。德清县莫干山镇醉清风度假酒店成为该地使用权的“新主人”。

　　对于这两宗土地的受让人而言，最明显的变化是，拿到土地证后，银行贷款都是“主动送上了门”。

　　德清之所以能成为试点，与当地统筹城乡发展、城乡体制改革和土地管理制度创新、土地管理秩序良好分不开。其不仅在农村产权制度改革上先行一步，集体经营性资产也完成股份制改革，并通过“多规合一”厘清划定“城乡建设用地扩展边界”。

　　就全国层面而言，这方面的情况各有不同。比如，广东早就被授权设立单独市场，规定了集体建设用地的使用规则；而北京是乡镇企业大院，集体经营性建设用地虽然不叫入市，但客观上已经运行了。

　　“北京很多宾馆酒店下面的地就是集体建设用地，所谓入市就是再转让的时候土地价格该怎样解决，重点试验的是这个，集体土地入市等于是转让。”谢扬说。

　　2014年底的中央全面深化改革领导小组第七次会议上，审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》， 除了农村集体经营性建设用地入市外，另外两项改革的要求是，在农村土地征收改革方面，要探索缩小土地征收范围；在农村宅基地制度改革方面，对超标准占用宅 基地和一户多宅等情况，探索实行有偿使用等。

　　农村经济新活力

　　德清会走在全国前列，浙江大学城县规划设计研究院创新研究中心常务副主任张水丰在接受21世纪经济报道记者采访时指出，这也是产业发展需求。不止德清，浙江乃至全国各地都有许多地区面临同样的难题。

　　据邱芳荣所说，集体经营性建设用地入市改革，将为德清经济注入新的活力，转型升级步伐将加快，旅游业、商贸服务业将得到有力的推动，特别对撬动农村经济帮助很大，“一是集体性资产发展壮大了，二是老百姓取得了永久性收益。”

　　按照规定，集体经营性建设用地使用权可以用作抵押，也可以转让等，但如何使用土地、如何开发利用土地也将与国有土地一样地接受监管。“集体经营性建设用地也必须监管，地上建什么、什么时候建成，建成后达到什么样子，都有明确要求。”邱芳荣指出。

　　张水丰表示，这也是地区迫切需要的经验，“农村旅游经济的发展，面临较多这方面问题，很多投资者现在都想去，但是看到土地制度就比较犹豫。如果这个口子开得比较好，后面的引领示范作用较大。”