坚持内外兼修奋力实现全面小康

（ 2015年09月19日  03 版）

    湖北省十堰市委书记周霁

    湖北省十堰市是秦巴山集中连片特困地区，也是南水北调中线核心水源区，肩负着扶贫攻坚和生态保护的双重重任。近年来，我们把中央要求、省委部署与十堰市情紧密结合，咬定全面小康目标，守住发展与生态“两条底线”，突出精准扶贫，外修生态、内修人文，既富口袋、也富生态、更富脑袋，探索走出了一条贫困山区推进绿色转型、加快全面小康的新路子。

    结穷亲、帮穷户、拔穷根，精准扶贫“富口袋”

    始终把扶贫攻坚作为第一民生工程，结穷亲、帮穷户、拔穷根，确保“精准扶贫，不落一人”。“十二五”以来，累计减少贫困人口34.22万人。

    1.开展“四双”帮扶，干部群众“结对子”。“四双”即“双包双建双带双促”。“双包”，就是单位包村、干部包户到人；“双建”，就是建强农村基层党组织、建好农村新型经济合作组织；“双带”，就是市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富；“双促”，就是促干部作风转变、促群众增收脱贫。目前，全市1236支工作队、1068家企业、10.2万名党员干部驻村包户，实现了所有贫困村、贫困户“全覆盖”。

    2.开展搬迁扶贫，挪出山区“穷窝子”。紧密结合新型城镇化建设，整合项目资金，对“一方水土养不起一方人”的6万户、24万贫困群众实施生态移民搬迁，按照“绿、净、齐、富、厚、和”标准，建设美丽乡村和生态家园。“十二五”以来，全市已搬迁贫困户1.7万余户，退耕还林14.4万亩。

    3.开展教育扶贫，着力拔掉“穷根子”。在全面落实国家帮扶政策的基础上，开展“雨露计划·金蓝领”助学行动，资助贫困学生上学，开展技能培训促进创业就业，大幅提高贫困家庭“两后生”补助标准，确保不让一个孩子因贫困而失学，阻断贫困“代际相传”。

    4.开展金融扶贫，脱贫致富“有路子”。探索构建“政银保”金融扶贫模式，发挥财政扶贫资金的撬动、引导作用，建立了“政府风险抵押、保险公司风险担保、村组农户信用保证、扶贫资金分类贴息、贫困户无息贷款”等金融扶贫机制，有效破解了贫困户“贷不到”、“还不起”，银行“不愿贷”、“不敢贷”等难题。去年以来，撬动银行小额贴息贷款10亿多元，7000多农户、600多家合作社、150多家龙头企业受益。

    5.创新扶贫机制，强化保障“兜底子”。创新扶贫开发为导向的考核机制，将“减贫摘帽”与政绩考核挂钩。创新民生保障机制，加强医疗救助扶持，确保政策兜底精准到户。创新土地流转机制，1200余家企业流转土地、山场58.3万亩。创新便民服务和因村派人制度，选派800多名干部到村任“第一书记”，抓基层强基础，抓班子带队伍，让党员干部生活在群众中、群众生活在集体中、基层阵地筑牢在百姓心中。

    正党风、转民风、树家风，内修人文“富脑袋”

    1.干部修党性，提振精神区位。结合党的群众路线教育实践活动、上级巡视工作、讲纪律守规矩和“三严三实”专题教育，举办“流动党校”、周末大讲堂，开展专项整治、电视问政，掀起“作风风暴”，着力扫除“安贫乐道”、“等、靠、要”思想，引导干部以时不我待的精神、竞进提质的状态，在决战决胜扶贫攻坚中实现“清廉为官、事业有为”。

    2.群众修美德，提高文明素养。以社会主义核心价值观为主线，以“十星”文明创建为抓手，以“家规家训进万家”活动为载体，以地域文化传承为纽带，把精准扶贫与道德扶贫、文化扶贫有机结合，建设文明十堰，穷则思变、富而思进、崇德向善在十堰大地蔚然成风。全市星级文明户创建面100%，“十星级”成为全国精神文明创建品牌和辉煌荆楚60名片之一。

    3.社会修正气，提升幸福指数。顺应群众求富求安的期盼，深入推进法治十堰、平安十堰、诚信十堰建设，推行乡官、警官、村官“三官巡村”，开展助困、助业、助稳等活动，把党委政府、干部群众、市场主体融合到扶贫攻坚“统一战线”之中，扬新风、树正气，十堰成为“全国社会治安综合治理优秀市”、“中国十佳投资创业城市”、全省行政审批最少城市之一。

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