正是基于这样的考虑,我们扩大了覆盖面,把更多的普通农户纳入了培训范围,就是要通过面上的培训使条件较好的农户成为新型农业经营主体,发展一批适度规模的家庭农(牧)场。我们把这看作是适合山西省情农情,具有长远性、方向性意义的事情,来看待、来组织实施。
人力资本投资是最有效投资
记者:把培训与农业生产经营相结合,使农民成为新型职业农民,你们还采取了哪些措施?
郭迎光:我们主要做法是培训和认证结合,认证和扶持结合。对获得认证的农民,我们在科技服务、保险服务、金融服务等一系列给予扶持。
我们制定了杂粮、干鲜果、畜牧等七大特色产业振兴翻番规划,并确定了各产业发展的重点区域。围绕这些产业,我们聘请专家谋划项目,并把他们放到便于农民查找的信息渠道上。
比如,为了解决项目融资的问题,去年在土地确权试点地区探索农村土地承包经营权抵押贷款试点,今年实施了“小额贷款富民工程”,由省市县三级财政按比例设立给农户的风险补偿金,普惠到每一个贫困县。对贷到款的农户还按年贴息率5%给予贴息。
从试点的情况看效果很好,临汾的吉县已累计发放贷款7.2亿元,其中贷款5万元以下的农户9000余户,占农户比例的三分之一。
记者:农民渴望知识、技术和其他要素投资,你们这样做的效果怎么样呢?
郭迎光:人力资本投资是回报率很高、很有效的投资。其实,我们对农民的投资不仅体现在职业技能的培训和生产经营的扶持上,还延伸到农村基础设施和公共服务等各个领域,实现了对农民投资的多渠道、宽领域、广覆盖。比如,我们连续6年每年新出台十项惠农政策,新增补贴资金10亿元;我们加大农村饮水安全、文化教育、养老卫生等基础设施和公共服务投资,现在正在实施包括完善提质、农民安居、环境整治和宜居示范四大工程为主要内容的改善农村人居环境工程,总投资近1000亿元。
对农民的投资,给山西三农的调结构转方式带来了很大的空间。山西粮食生产和农民收入连续多年呈良好增长势头。特别是去年,粮食生产创历史新高。农民收入扭转多年低位徘徊局面,连续几年快速增长,高于同期城镇居民收入和全国农民收入增速,今年有望继续保持两位数的增长。
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