正是基于这样的考虑，我们扩大了覆盖面，把更多的普通农户纳入了培训范围，就是要通过面上的培训使条件较好的农户成为新型农业经营主体，发展一批适度规模的家庭农（牧）场。我们把这看作是适合山西省情农情，具有长远性、方向性意义的事情，来看待、来组织实施。

    人力资本投资是最有效投资

    记者：把培训与农业生产经营相结合，使农民成为新型职业农民，你们还采取了哪些措施？

    郭迎光：我们主要做法是培训和认证结合，认证和扶持结合。对获得认证的农民，我们在科技服务、保险服务、金融服务等一系列给予扶持。

    我们制定了杂粮、干鲜果、畜牧等七大特色产业振兴翻番规划，并确定了各产业发展的重点区域。围绕这些产业，我们聘请专家谋划项目，并把他们放到便于农民查找的信息渠道上。

    比如，为了解决项目融资的问题，去年在土地确权试点地区探索农村土地承包经营权抵押贷款试点，今年实施了“小额贷款富民工程”，由省市县三级财政按比例设立给农户的风险补偿金，普惠到每一个贫困县。对贷到款的农户还按年贴息率5％给予贴息。

    从试点的情况看效果很好，临汾的吉县已累计发放贷款7.2亿元，其中贷款5万元以下的农户9000余户，占农户比例的三分之一。

    记者：农民渴望知识、技术和其他要素投资，你们这样做的效果怎么样呢？

    郭迎光：人力资本投资是回报率很高、很有效的投资。其实，我们对农民的投资不仅体现在职业技能的培训和生产经营的扶持上，还延伸到农村基础设施和公共服务等各个领域，实现了对农民投资的多渠道、宽领域、广覆盖。比如，我们连续6年每年新出台十项惠农政策，新增补贴资金10亿元；我们加大农村饮水安全、文化教育、养老卫生等基础设施和公共服务投资，现在正在实施包括完善提质、农民安居、环境整治和宜居示范四大工程为主要内容的改善农村人居环境工程，总投资近1000亿元。

    对农民的投资，给山西三农的调结构转方式带来了很大的空间。山西粮食生产和农民收入连续多年呈良好增长势头。特别是去年，粮食生产创历史新高。农民收入扭转多年低位徘徊局面，连续几年快速增长，高于同期城镇居民收入和全国农民收入增速，今年有望继续保持两位数的增长。