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农业部长:农业资源长期透支过度开发 四海无闲田


  农药使用总量高,与我国土地复种指数高,且大量种植用药多的蔬菜、林果以及设施农业总量大有关。近年来我国先后禁用了甲胺磷等33种高毒农药, 但受杀虫效果不佳、农民生产习惯等因素影响,低毒生物农药推广难,农药超范围、超剂量使用问题仍然大量存在。解决这些问题,要严控高毒农药、科学使用农 药,推进统防统治和绿色防控。

  三是农业废弃物。主要问题是畜禽粪便、秸秆、农膜处理率低,成为污染物。畜禽粪便:近年来,我国畜禽养殖总量不断上升,全国每年产生30亿吨畜 禽粪便,有效处理率不到50%。秸秆:全国秸秆可收集利用量为8亿多吨,综合利用率仅为3/4。没被利用的秸秆,大多就地焚烧,给环境带来污染。农膜:我 国水土资源不匹配,很多地方特别是西北地区常年干旱少雨,需要用地膜保墒节水,再加上设施农业发展快,我国农膜使用总量高达200多万吨,但回收率不足 2/3。解决这些问题的思路,就是要实现畜禽粪便、农作物秸秆、农膜的资源化利用。比如,畜禽粪便可用于发展沼气、生产有机肥等,农作物秸秆可粉碎还田或 者用作饲料、燃料等,农膜则要建立农膜回收利用机制。

  习近平总书记强调,要打好农业面源污染治理攻坚战。落实中央部署,农业部今年制定了《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》,提出力争到 2020年农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制,努力实现“一控两减三基本”:“一控”,就是控制农业用水总量;“两减”,就是把化肥、农药的施用总量逐 步减下来;“三基本”,就是实现畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。当然,治理农业面源污染不仅是农业自身的问题,更是公共问题、社会问题,需要 制定配套的经济和社会政策。比如,测土配方施肥,开方虽然不要钱,但抓药有成本,仅靠农民自身难以消化这个成本。世界上用来出口的粮食,没有多少是用农家 肥种出的,否则成本太高,难以进入国际市场。所以,需要社会共同分担成本,国家应继续加大财政支持力度,社会公众也应适当分担。

  有一种说法,认为农业是造成环境污染的“最大污染源”。这么说是不够准确的。其一,农业面源污染“排放量”不等于实际“污染量”。以化肥为例, 我国农田化肥中35%的氮在当季被作物吸收,剩余大部分被农田沟渠、缓冲带、湿地或下级农田陆续消纳利用,最终只有约7%进入水体,真正造成环境污染的量 很有限。其二,农业面源污染很多是可逆的。工业污染基本是不可逆的,只能靠稀释、填埋,农业面源污染大部分可以通过农艺措施来吸收和消化,比如种芦苇可以 净化富营养化水源。所以,对于农业面源污染问题,必须高度重视,下大决心解决,但也不能脱离实情、过度渲染。

  加快转变农业发展方式,推进农业可持续发展

  记者:农业是安天下、稳民心的战略产业,当前经济发展进入新常态,如何进一步推进农业可持续发展?

  韩长赋:推进农业可持续发展,根本出路在于加快转变农业发展方式,实现“三个转变”,即由数量增长为主转到数量质量效益并重上来,由主要依靠物 质要素投入转到依靠技术创新和提高劳动者素质上来,由主要依靠拼资源拼消耗转到可持续发展上来,走中国特色新型农业现代化道路。当前和今后一个时期,重点 做到五个“更加注重”。


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