国家中小企业发展基金前景如何？

（ 2015年09月12日  05 版）

    9月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定中央财政通过整合资金出资150亿元，创新机制发挥杠杆作用和乘数效应，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，通过设立母基金、直投基金等，用市场化的办法，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。基金原则上采取有限合伙制，其募资、设立、管理、收益分配、到期退出等均按市场化原则操作。通过社会出资人优先分红、国家出资收益适当让利等措施，更多吸引社会资本，激发中小企业“双创”活力。是缓解中小企业长期存在的融资难、融资贵问题的又一利好。

    与财政直接“喂养式”给予补助帮扶企业的方式不同，此次国家中小企业发展基金的建立强调政府与市场的携手合作，共同增强中小企业创业创新的动力。

    多位专家亦谨慎指出，该基金的设立有一定的示范作用，但在具体运作上仍有许多问题需要注意，如何保证资金使用的效率和公平性，基金的管理人、募资、审核筛选、收益分配、退出等各个环节都需要关注。

    这是首个采取有限合伙制支持中小企业创新发展的政府性基金。国家中小企业发展基金提供了改变国家投融资机制，盘活存量财政资金、为社会资本创造新投资渠道的巨大想象空间。这或许是设立国家中小企业发展基金的最大意义。

    ——媒体评论员徐立凡

    促进中小企业的发展，一方面需要中小企业自己努力做大做强，另一方面还需要政府在政策上鼓励中小企业的发展，完善市场环境和市场秩序，为中小企业的发展创造公平的政策、法律、税收环境。设立基金有些问题很关键。第一，这个基金由谁来管理，初衷是什么，是为了扶持中小企业，还是为了通过中小企业来盈利，这是很不一样的。第二，这个基金的运作机制是什么，怎么申请审核，给什么样的中小企业，基金使用过程中的监督和效果、退出机制等一系列的问题。如果让民间资本进入，市场化手段操作的话，那么这个基金就是要盈利。

    ——北京大学经济学院副教授吕随启

    这个基金的设立宗旨是为了解决中小企业生存艰难的问题，那么这笔钱给谁？给了效益好的企业，基金市场化运作，就不会亏，利润就会相对高；但是，其中150亿元是政府财政拨款，是不是应该扶持效益不好的企业呢，但钱给他们，就很有可能血本无归。——上海金融与法律研究院研究员聂日明

    通过财政资金扶持中小企业发展的做法，往往难以保证资金的使用效率和公平性。政府通过财政建立基金，以股权投资、资金补贴、贴息等方式资助和扶持中小企业发展的做法，过去并不鲜见，但是要注意两方面内容。一方面，财政资金用来补贴谁，不是市场决定的。谁拿到就是赚了，拿不到就是被歧视了，难以保证资金使用效率和公平性。另一方面，财政资金层层下拨，既需要耗费人力成本，又容易“雁过拔毛”，滋生腐败和寻租，必然不能完全有效利用。

    ——中国社会科学院农村发展研究所研究员冯兴元

    要真正解决中小微企业运营资金困局，还要在减税降费、建立征信制度、推进包括新三板在内的多层次资本市场体系建设等方面加强创新。——瑞华会计师事务所管理合伙人张连起

点击支持一下 共有条评论 种子 筛选