另外，从概念本身上考察。较之农业工业化、农业产业化、农业现代化等概念和提法，农业型工业化更为准确、全面，也更为清晰。

    综上所述，农业型工业化较为符合上述四个基本要素，是准确、清晰和全面的概念。

    实施农业型工业化战略的政策建议

    实施农业型工业化有助于突破对农业的传统认识误区，有助于更好地保障国家粮食安全，有助于提高农业综合竞争力，有助于推进四化协调发展，符合当前改革发展大势和寻求新经济增长点的需要。为更好地推进农业型工业化战略，促进农业发展方式转变和经济发展，现结合农业型工业化的内涵及我国实际，提出以下政策建议：

    （一）设立农业型工业化综合示范实验区。建议中央在条件成熟的农业大省设立农业型工业化综合示范实验区（以下简称综合示范实验区），先行先试，探索积累经验。综合示范实验区定位为“八大功能区”，即现代农业型工业综合实验区；推动农业现代化、新型工业化、信息化、城镇化“四化”协调发展的统筹改革先导区；全国重要的农业型工业循环经济发展示范区；全国重要乃至国际上具有较大影响力的现代农业育种基地、现代农业生产和装备技术研发推广基地、现代农业科技企业集聚区；具有较强竞争力的农业生产资料生产和装备技术研发推广基地、现代农业生产资料生产和装备科技企业集聚区；具有较高知名度的农产品精深加工和装备技术研发推广基地、现代农产品精深加工和装备科技企业集聚区；国内一流乃至国际领先的农产品和农业型工业装备集散交易区、农业型工业科技人才集聚区；国际重要的现代农业生产和加工技术国际合作区。

    （二）组建农业型工业技术装备行业。将农业生产各阶段涉及的有关技术装备产业进行合并，统一组建为农业型工业技术装备行业，加以重点推进。将播种、灌溉、收割、农产品检测等与农业生产环节相关的机械装备和种子、畜种、禽种、化肥、农药等农业生产资料（汽油、柴油、机油等除外）生产机械装备，统一组建为农业生产技术装备行业；将粮油、肉类、水产品、农业副产品等加工机械以及其他农产品加工机械，统一组建为农产品精深加工技术装备行业。

    （三）开展农业科技创新应用与农业生产组织方式创新统筹改革。与传统工业一样，农业科技创新同样存在一个产学研有机结合的问题。目前，全国主要农业省份都普遍面临农业科技推广应用与土地分散经营、农业合作组织薄弱等农业生产组织方式现状之间的矛盾，不利于我国农业科技的创新和发展。建议在综合示范实验区进行试点，积极探索农业科技创新应用与农业生产组织方式创新统筹改革，破解农业生产现代化发展难题。

    （四）加强农业生产科技支撑。增加实验区内涉农的国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中心及科技资源共享平台数量；支持建设集科研、教育和休闲为一体的“国际性农业基因技术研发中心”；在政策扶持、资金投入、规划布局、体制创新、信息服务等方面支持综合示范实验区建设“全国现代农作物种业和畜牧育种中心”。

    （五）加快培养和吸引高层次农业型科技人才。支持建立中国国际农业型科技人才市场；国家重大人才工程用于农业领域部分资金适当向综合示范实验区倾斜；强化国际间农业科技合作、研习和交流；在综合示范实验区的机构设置、人员编制等方面予以扶持。

    （六）构建农业型工业化服务体系。农业型工业化服务体系是指为农业型工业化提供各种必需的生产、经营和服务组织形式及其相关机制、制度和体系的总称，具体包括发展形式多样的农业生产经营组织形式、构建完备的农业社会化服务体系、推进农业型工业技术创新战略联盟、发展农业型工业生产性服务业、构建农业型工业金融服务体系、构建较为完备的农产品和精深加工产品以及其他农业型工业产品的营销和流通网络、培育农业型工业企业品牌、探索各种形式的农业型工业企业战略联盟及其他新的组织形式等。

    （作者单位：河南省财政厅）