秦巴扶贫金叶情

——国家烟草专卖局定点帮扶十堰纪实

（ 2015年08月29日  02 版）

    本报记者何红卫乐明凯

    在秦巴山片区的湖北省十堰市贫困山区一带，有这样一副对联流传甚广：上联“农业农村农民三农问题关乎全局”，下联“烟水烟路烟房国烟扶贫惠及万民”，横批“情系深山”。1992年以来，国家烟草专卖局先后对十堰市所辖郧县、郧西、竹溪、竹山4个县进行定点帮扶，当地群众以此联表达对国烟帮扶多年的感激之情。

    “烟叶是山区重要的扶贫产业，现代烟草农业是湖北现代农业的排头兵。近10年来，湖北烟农收入已从户均不足5000元增加到3.5万元。”在湖北省委副书记张昌尔看来，烟草扶贫不仅让烟农受益，烟叶生产还和当地三农工作有机结合，烟水配套就是一个很好的德政工程。国家烟草专卖局把秦巴山片区作为扶贫攻坚主战场，倾注一片深情，采取有力举措，部署一系列重大民生项目，尤其对湖北水源工程等项目建设力度的支持很大。

    “为国为民谋利益，是烟草行业‘两个至上’价值观的本质内涵。”国家烟草专卖局局长凌成兴表示，做好十堰地区对口扶贫工作，是党中央、国务院赋予烟草行业的政治任务，是行业应尽的社会责任，要紧紧依靠当地党委政府，做到“一个依托、三个带动”，即以烟草产业扶贫为依托，带动新农村建设、小城镇建设和教育医疗等公共事业建设。

    扶到根上，扶到点上，将行业资源优势转化为地方产业发展优势

    十堰市所辖五县一市均为国家扶贫开发工作重点贫困县，8个县市区整体被纳入秦巴山片区扶持范围，贫困人口多、扶贫范围广、返贫率高、脱贫难度大。同时，十堰也是南水北调中线工程核心水源地，生态建设要求高，产业发展限制多，移民发展任务重。

    “扶贫开发工作的重点是基础设施建设，关键是特色产业开发，核心是贫困农民增收。”十堰市委书记周霁一语中的。

    为此，2013年以来，国家烟草专卖局将产业扶贫作为治本之策，利用烟叶产业带动作用，极大增强了山区自主发展能力，夯实了精准扶贫工作的物质基础。

    初秋时节，汽车在秦巴大山之间七弯八拐后驶进竹溪县泉溪镇坝溪河村，山坡上大片的烟田连绵起伏。烈日下，烟农们正忙着抢收成熟烟叶运往烤房。46岁的6组村民陈兴平这几年种了30多亩烟田，由于技术过硬，年收益能达10万元。他指了指自家新房和不远处烤房对记者说：“家里收入全靠种烟，现在加入了烟叶生产合作社，新式烤房修到家门口，烟叶质量更好，种烟更轻松了。”

    “2013年以来，在全国烟叶生产计划普遍调减的形势下，国家烟草专卖局单独给十堰烟区增加了累计7万担烟叶生产计划，仅此一项，可实现农民增收9100余万元，地方增税2000余万元。”十堰市烟草专卖局局长赵建成告诉记者，十堰温暖湿润，雨量充沛，土壤结构非常适合烟叶的种植要求。去年全市6000多农户种植烟叶，户均收入6.36万元，带动相关产业实现了10余万人脱贫。

    湖北省烟草专卖局局长赵全意分析说，烟草行业开展产业扶贫工作，具备自身独特的优势。                

    湖北烟叶主要分布在800-1200米的山区，那里生产生活条件恶劣，通过烟草部门的持续投入，改善基础条件，再帮农民把组织化、社会化服务做好，让小生产连接大市场，农民脱贫致富就有保障。但最近这两年，烟草产业进入产能调整期，“控量、提质、增效”成为烟叶生产发展的必由之路，烟草行业产业扶贫宜采取以烟为主，帮扶发展特色农业产业的多元模式，拓宽农民脱贫增收渠道，把产业扶到最需要的地方去。

    7月9日，竹山县擂鼓镇金岭村1组村民叶敏提了一桶饲料出来，霎时聚拢一大群鸡过来争食。叶敏告诉记者，她们家申请到了国烟产业扶贫项目，免费领了1500只郧阳大鸡鸡苗，公鸡再养段时间就能上市，每只能赚30多块钱，土鸡蛋也很受市场欢迎。

    国家烟草专卖局挂职干部、竹山县副县长陈阳全程参与了竹山这两年的“致富星”创业孵化，帮助80户贫困户发展郧阳大鸡养殖产业。他说，烟草部门还利用行业资源优势，总结出大量适用于其他产业发展的成功经验，比如合作社生产模式、土地整理与改良、漂浮育苗技术等，并结合一系列产业扶持政策，运用到扶贫实践。

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